本篇文章2514字，读完约6分钟
标题地图:社区警察前来参观和调查
在最近召开的全国社会治安综合治理表彰大会上，长宁区再次被授予“全国安全建设先进区”称号。给人们安全感就是给他们成就感。长宁区一直致力于将上海建设成为一个安全和法制环境最好的地区。
近年来，长宁区被评为全国“六五”普法先进区、全国法治宣传教育先进区、上海市安全示范市，荣获“全国文明城市”称号——这些荣誉都是“安全长宁”系统工程的成果。长宁区将专项治理与制度治理、法律治理、综合治理和源头治理紧密结合，全面落实综合治理和安全建设的各项措施，不断推进社会治理的社会化和法制化。
上图:医疗调整双方达成协议
科学规划，建立良好的背景
有形的精品城市在前景，无形的安全建筑系统在背景。平安长宁拥有一套科学规划和顶层设计，包括立体化、信息化的社会治安防控体系、精细化、专业化的真实人群和特殊人群服务管理体系、全要素、全行业的城市运行安全和生产安全体系。
社会治安防控体系坚持以民生为导向，着力解决群众最关心、最直接、最现实的“三最”问题，严厉打击暴力恐怖、涉黑犯罪、“两抢一盗”等犯罪活动。辖区内可预防的“两起抢劫”和住宅盗窃案件逐年减少。自2013年以来，共组织实施了83个(次)综合治理重点项目和安全建设实践项目，持续开展年度治安重点区域滚动排查、挂牌和整改，突出治安问题和高发住宅区。截至2017年8月，辖区内110次报警数量同比下降近20%，重大刑事案件破案率达到100%，刑事案件数量同比下降21.3%，破案率同比上升16.9%。长宁区有192名社区警察，他们与185个居委会、2万多名安全志愿者和1.2万多个监测探头组成了一个无形的安全防控网络，探索社区“安全指数”的评估和发布机制。在他们的努力下，长宁区的入室盗窃案件数量同比下降了11.6%，而“三车盗窃”案件数量同比下降了27.1%，电信诈骗事件时有发生。
在为实际人群和特殊人群服务方面，长宁传统的“三防”(民防、物理防御和技术防御)发展为“第四防”——心理防御。作为“全国社会心理服务体系建设联络点”，该区建立了区社会心理服务中心——街道和城镇心理服务工作站——居民心理健康服务点的“三级平台”，并组建了由13名专家和700多名心理咨询师组成的志愿者团队，由终身享受国务院补贴的人员牵头。引进国内首个情绪管理支持系统，为居民，特别是特殊人群和“三失”人群提供全天候、全方位的“一对一”心理支持
依托全市安全生产运行领导小组平台，长宁市继续推进“短板”、“五违四要”专项整治，建立全市“大安全”体系。坚持科技与诚信的“两轮驱动”，控制关键零部件、关键商品和关键行业的“三个关键点”。例如，该地区112个人口密集场所应完善应急预案，针对中山公园商圈等重点部位加强与地铁、轨道交通总队等市政管理部门的对接，建立和完善城市一体化联动联合物流机制，探索“人力+技术”风险动态监控和实时预警模式。
上图:今年春节前夕，平安志愿者在成家桥街外，来自巴基斯坦的哈比(右一)和社区警察联合发起了“禁止焚烧令”的宣传
以法治为先导，善用法治促进和平
“法治”是“和平”的先导和保障。以“和平”为特征的城市地区必须善于运用法律思维和方法解决问题。昌宁立足于应对新的经济常态，确保区域发展，建设法治政府，不断提高区域法治水平，努力使法治精神深入人心。
长宁法治首先制定并发布了《完善区域矛盾纠纷多元化解决机制责任分工方案》，依托与华东政法大学合作的优势，在原有调解网络的基础上，建立了区域大学调解服务中心，进一步完善了10个涉诉、涉访、涉校行业和专业调解平台的实质性运作，构建了“1+2+3+x”的区域化，全区70%的冲突通过专业平台调解解决。
在专业支持下，长宁区率先实现了医患纠纷人民调解与全市医疗责任保险机制的无缝对接，探索建立知识产权领域人民调解平台，深入开展派出所、街道办事处、律师事务所“三对”活动。
还有基于项目的运作:在法院为律师建立调解工作室，在参与诉讼的医生和病人之间建立调解工作室，推动在警察局建立调解工作室，完善基于项目的“三音联动”机制。政府购买调解服务一般在整个地区的所有街道和城镇实施。司法部和市委领导视察长宁区东虹桥法律公园时，对区域调解制度建设给予了高度评价。
图为长宁青年禁毒宣传志愿者服务队开展禁毒宣传
[/s2/]多方参与，建立一个“命运共同体”[S2/]
社会善治离不开多元参与。通过多种渠道动员公众参与和平建设是长宁的一大特色。长宁正在建设一个“命运共同体”，在这个共同体中，每个人都有责任通过区域、社会和公共协调来建设和平。
在“凝聚力工程”的平台上，党委、政府、企事业单位和社会组织整合治理，共同参与社会治理。长宁区注册的社会组织有578个，每万人中有8.6个以上的社会组织。通过购买公共服务机制的杠杆和导向作用，政府每年出资3600多万元，向公众公开招标，重点支持解决矛盾纠纷和为特殊人群服务等社会组织。引导社会组织参与安全建设，涌现出禁毒母亲工作室、宋海劳动争议调解工作室等社会组织；加强预防和减少犯罪专业社会工作者建设，建立全市首家精神卫生社会工作者站，1480多名注册志愿者为特殊群体服务，覆盖8000多个特殊群体。
基层力量和资源是平安长宁建设的重要支撑。长宁区按照大系统设置了平安创作室、信访调解室、人事管理室和治安室，进一步拓展了劳动争议调解和精神病人监护的功能。进一步规范小区综合管理工作站、社区警务室、小型消防站的外观标识、内部设置、工作规范和人员配置，加强安保总监和调解总监队伍的专业化和专业化。完成并匹配强大的社区警察团队。党员社区警察都是居民区党组织的副书记。试点党外社区民警兼任居委会副主任，完善派出所联系居委会制度。65名领导分别联系了145个治安综合治理小区。
来自社区、街道、单位和行业3大类48个领域和行业的近5万名志愿者组成了长宁区“平安背心”团队。这个群体占整个地区实际人口的6%，已经建立了一个大规模预防和治疗的监护网络。长宁区率先在全市设立见义勇为基金和执法保障基金，充分发挥基金的社会属性作用。自成立以来，该基金已表彰了120名勇敢者和319名在执法中受伤者。
