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据长宁区新闻报道:2017年12月28日，上海出入境检验检疫局与长宁区政府联合签署了《推进质量共管、促进试点合作行动计划》，通过合作创新，最大限度地提升贸易便利化水平。
根据协议，出入境检验检疫局将首次对5家在长宁注册的试点企业进口的特定产品实施“验放单证”和“进口直接准入”等新的差异化分类管理模式，检验检疫部将“不合格假设”改为“合格假设”，原本需要20天才能通关，现在可以在3天内完成。
今年1月8日上午，上海市浦江检验检疫局局长谢接受记者采访，介绍了此次改革试点的情况。
帮助企业减免进口国关税1亿多美元
作为上海区域经济发展活跃的重要城区之一，长宁区政府与上海出入境检验检疫局合作，为区域内企业创造良好的经营环境。
2017年，上海出入境检验检疫局开展了大规模的调查访问，并率先获得长宁区的支持。双方深入企业调研，主动创新改革，逐步深化检查与管理的合作:1。建立长期战略合作关系。2.共同推进虹桥“一站式”贸易便利化服务中心建设，为海关和检验检疫局在中心城市同地办公开了先例。3.创新城市德育公共检查站建设。4.复制和推广自由贸易试验区的创新体系。5.创新服务机制支持企业发展。
自2017年以来，长宁区在虹桥核心区上海世贸中心扩建了贸易便利化“一站式”服务中心。新址充分结合企业需求，布局由上海出入境检验检疫局优化。这项业务基本涵盖了浦江出入境检验检疫局的所有职能。
紧密高效的业务受理给企业带来了极大的便利。例如，在原产地证书方面，“一站式”服务中心可以处理各种证书。2017年，“一站式”服务中心签发了9万多份原产地证书，金额约28亿美元，帮助企业减免进口国关税1亿多美元。
在长宁临空公园的裕德检查站，双方都试点使用了可立即检查和放置的手持设备，并建立了专用网络，以实现“一次性检查”的功能，确保国际汽车展等大型展览的顺利进行。2017年，双方根据企业需求，联合举办了7次政策培训班，宣传最新贸易政策，组织代表团访问重点企业，了解企业发展中遇到的瓶颈，建立完善的“一企一策”服务体系。
第一批试点了五家企业
在新签署的行动计划基础上，双方共同推动建立“党委领导、政府领导、部门工会、企业领导、社会参与”的质量工作模式，为试点工作顺利开展提供保障。
记者了解到，上海出入境检验检疫局将在确保有效执法的基础上，对上海新联方进出口有限公司、蓝伟乐(上海)食品有限公司、新石兰云信(上海)电子商务有限公司、广派商业(上海)有限公司、新平衡贸易(中国)有限公司实施新的差异化分类管理模式。
长宁区在质量工作中起主导作用，检验检疫起监督作用。双方建立了更加制度化、规范化、常态化的合作机制，实现了“无条件承担”向“有条件承担”的转变，“起诉信用”向“多方接受”的转变，“国家监督”向“事前事后监督”的转变，“条块分割”向“检查、政企联合治理”的转变
2018年，试点工作的初步成果将进一步深化和巩固。下一步，将根据试点实际情况，经双方评估协商后，适时扩大试点范围。
抓住中国国际进口博览会的机遇
2018年，首届中国国际进口博览会将在上海举行。中国国际进口博览会提出了“展览+会议+销售”和“6+365天”的模式。基于长宁的区位优势、良好的工业基础和成熟的商业配套设施，特别是近年来在中心城市推进贸易便利化的经验和成果，长宁希望抓住中国国际进口博览会的历史机遇。
因此，此次便利化合作试点工作是长宁推进“流通服”改革的创新突破，是上海出入境检验检疫局和长宁区政府共同为贸易企业创造更好的经营环境的创新探索，也是长宁创新中国国际进口博览会进口模式的早期预演。检察机关和政府都将积极探索，努力提高企业效益，积极推进质量安全示范区建设，为创新中国国际进口商品交易会检验检疫监管机制提供风险压力测试，为中国交易会的成功奠定坚实基础。
浦江检验检疫局局长谢回答了记者的提问
问:与以往的检查程序相比，长宁区在探索新的贸易便利化试点项目方面有何变化？
谢:主要有四个变化，包括检验检疫部门把“不合格假设”改为合格假设；“国家监督”在变更前后进行监督，原产地预先参与检查。货物进入该国后，他们被随机挑选；检验检疫的单边验收已经转变为多方验收，降低了企业的检测成本；重复检验成为多部门联动，各级质检机构形成信息共享。
问:你为什么选择在这四个方面进行改革？
谢:因为这四项措施也是企业最关心的痛点和难点。2017年7月，上海出入境检验检疫局决定对企业进行大规模调查访问。当时，长宁区牵头配合国家质检部门做这项工作，我们走访和考察了长宁的一些企业。在这个过程中，我们制定了“一个企业，一项政策”的计划，并考虑了清关、贸易便利化和“分销服务”。
我们现在建议从“管理产品”改为“管理企业”。过去，检验和检疫是在港口对被检验的产品进行的，但这些业务通常需要更长的时间，而且很麻烦。在上海，很多公司都位于市中心，这样会比较麻烦。现在，通过加强企业对产品的要求，我们可以采用信誉好的企业，提高通关速度。这也是正在探索的四项措施中“合格假设”的内容。
问:你通常如何判断一个企业的信用？
谢:具体的方法是我们对企业进行风险分析，这个企业的风险相关要素能够满足我们的要求。我们进行风险评估后，严格按照相关要求和标准进行质量管理，所以我们可以考虑采用其结果，减少抽查次数。
问:这对信用好、方便的企业意味着什么？
谢:这也是一把双刃剑，要求企业有更强的责任感。企业是第一责任人，应加强生产管理。同时，它的通关也很方便，采用它的结果可以节省很多时间。我们统计了长宁区的试点项目。这些企业过去需要20天才能通关，但现在可以在三天内完成。
问:在这样的措施下，国家质检部门能否腾出手来管理更多信誉不佳的企业？
谢:是的，因为我们整体的管理资源非常有限。从专业上讲，这就是分类管理，包括专项监督、严格监督、一般监督、验证监督和信用监督。分类管理后，我们将监管重点放在有问题、信誉差的企业和产品上，让信誉好、管理能力强的企业加强自身监管，给企业带来更多便利，加快通关速度。
问:长宁模式将来会被推广吗？
谢:我们很希望推动，现在我们正在做一些准备工作，因为2018年首届中国国际进口博览会将在上海举行，主要的进口地也在我们浦江局的管辖范围内，所以我们只是想把这些好的做法运用到博览会工作中去。目前，我们仍然需要做好试点工作，以确保这种做法是可持续的，真正安全和标准化，并在此基础上，方便和高效。
问:在过去，在办公室检查文件可能只是必要的。现在，有必要监督检查前后的各个方面。这也是国家监察部的改革措施吗？
谢:是的。对于管理部门来说，随机抽样和随机检查是最简单的。我们目前的做法是需要差异化管理，分析企业的风险，并在事件发生前后进行管理，这将使管理更加困难。因此，我们需要加大科学分析的力度，通过风险分析实现快速反应，实现更有针对性的管理和精确监管。在我们单位内部，风险分析研究小组已经探索了很多年。现在我们得到了上级的资金支持，相关的企业风险预警中心将于2018年成立。
