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社会组织和专业组织参与社区治理已成为大势所趋,如何将专业运作转化为直接触及人民需求痛点的真正服务,是上海基层政府和各专业组织正在探索的重要课题。
9月5日上午,记者了解到,长宁通过引进上海申杰社会组织培育与评估中心等“外部人才”,为全区703个社会组织,包括252个扎根社区的社会组织提供了供需对接、项目转型和多方协作服务。在活动现场,来自长宁的社会组织专业人士分享了两个社会组织有效解决社区难题的生动案例。
天山社区卫生调解中心曾处理过两代调解人的案件。2013年,天山路680弄房屋开始被征用后,一套有五张房产证的私房迟迟未能签约。原来,当2005年对房子进行分析时,旧区的改造还处于“清点人数”的时代。虽然有一个家庭住在房子里,但其中一个家庭成员由于某种原因没有房地产许可证。根据当时法院的调解结果,残疾大嫂有权住在其中两栋房子里,并被允许住到房子被搬走和拆除。出人意料的是,2008年,上海开展了旧区改造前期咨询和“多砖多套保底”试点工作。2013年房屋被征用时,没有产权的大嫂担心自己没有住房保障,于是向河间调解中心求助。
河间中心负责人戴对此事了如指掌,因为2005年她参与了该房屋的调解。2013年,这个老案子变成了新案子,接手调解的年轻调解人碰巧姓戴。熟悉法律的戴孝立刻抓住了这个案子的要害:在2005年的调解协议中,大嫂“住到搬迁”的关键点涉及到协议的法律效力,而这种“效力”就是大嫂在房子被征用后还有地方住。在调解这个家庭的法律责任、经济责任和个人责任的过程中,戴孝知道“打开窗户,开诚布公”比什么都重要。这也是立即解决看似无望的矛盾的关键。
天山路的街道上也“藏”着一个趣味混杂的社会组织大本营,即天山社区岳阳重症患者关爱服务社。走进服务机构的办公室,靠墙摆放的“爱心书柜”上整齐的癌症治疗和癌症预防书籍,悄悄地提醒着参观者,这里有一群普通而特殊的“永久居民”:康复病人,又叫“康友”。
在服务机构的墙上,有一面写有“温馨大家庭”字样的横幅,由康的重要成员老沈于2015年8月赠送,同时赠送的还有他多年收藏的1000多本书籍。岳阳服务社参与康复期间,作为退休前的中学化学教师,他积极设计了“康复体检动态表”,方便康友每次体检后填写数据,正常或病理情况一目了然。
然而,这样一个热心的老人心里有自己的想法。患了癌症,他担心自己无法安全度过五年的康复期,也不知道自己什么时候会再次倒下,希望能提前与康友告别。为此,服务社和康的朋友们为老沈举行了热情的晚会。每个人一起唱歌和表演,好像他们不是在说再见,而是在迎接一个开始。不幸的是,在2016年初,老沈的病情恶化了,最后一次是在程家桥社区卫生服务中心的病床上度过的。康的朋友们不断地聚在一起,轮流拜访和陪伴,这使老沈感到越来越少的遗憾。
根据中国社会科学院年初发布的《中国社会组织报告》(2018年),截至2017年底,中国共有80.3万个社会组织,其中上海有1.7万多个社会组织排名第一。据悉,长宁区现有注册志愿服务队824个,负责全区5796个志愿服务项目,总服务时间达到340万小时,志愿服务队总数达到147600个。日益壮大的志愿者队伍离不开活跃的社会组织。目前,长宁区已有178个公益基地注册在“公益上海”平台上,基本形成了慈善救助的长效机制。
与此同时,长宁区民政部门共筹集相关公益资金1.32亿元,其中8400万元用于帮助老人、帮助学生、帮助穷人和帮助医生,受益者近10万人。通过政府购买社会组织服务、公益招标、社区公益风险投资等项目导向的运作平台,建设了一批高质量的社区微观治理项目,如在丈夫家中安装电梯、垃圾分类投放等,通过社会组织纽带将公益服务力量不断延伸到社区的神经末梢。