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4月26日，长宁区对新竣工的付嘉集团长宁商务大厦项目实施了一次性六方竣工验收，这是上海市今年4月1日发布《关于进一步简化本市小型建筑工程竣工验收的通知》以来，上海市区首个通过小型项目六方验收的商务办公项目。
特别是从企业提交竣工许可验收申请到建设单位最终取得竣工证书的一个工作日内发生的一切。
从“排队”接受到“组织”上门
付嘉项目位于延安西路安溪路，毗邻原上海生物制品研究所办公楼，毗邻上海新“网红”地标——盛鑫研究所。该项目高6层，总建筑面积4553平方米，建筑面积1658平方米。这是上海典型的“小而精致”的商业建筑。
去年年底，《上海市建设工程竣工综合验收管理办法》(以下简称《办法》)出台，长宁区开始清理符合竣工综合验收条件的在建工程。付嘉项目始于2017年6月，计划于今年上半年完成，现已进入视野。
付嘉集团长宁商务大厦
长宁区建设管理中心副主任石敏磊介绍说，4月3日下午，长宁区召开了全区建设项目综合验收工作组第一次推介会，长宁区建设管理、规划、档案、公安、消防、环保、城市绿化、房管、税务、卫生等10多个部门的负责人首次围坐在会议桌前。
无独有偶，4月1日，上海刚刚发布了《关于进一步简化上海市小型建筑工程竣工验收的通知》(以下简称《通知》)。政府投资、国有企事业单位投资、社会投资等小型项目。一、除住宅项目、公共交通基础设施和特殊项目外，只要符合新建、改建、扩建的要求，总建筑面积不超过10000平方米，建筑高度不超过24米。竣工验收阶段可实行“一次申请、一次验收、简单验收、限时竣工”，验收可在五个工作日内由建设管理、规划建设、施工、设计和监理六方完成。
“建筑高度，总建筑面积……”快速浏览文件，我们发现即将完成的付嘉项目正好符合新政的所有要求。与综合竣工验收过程中的建设管理、规划、环保、消防等各部门相比，《通知》专门针对小项目，将多部门联合审批简化为大部门并联审批，所有验收单位只需“组织”一次上门验收即可完成现场验收。
“这样，企业在取得竣工证书后，必须进行招商和二次改造，这可以与后续专业部门的验收同时进行，企业节省了大量的等待时间。”长宁区建设管理中心质量监督科科长李长兴是付嘉项目的质量总监。当他得知付嘉项目有望成为第一批“六方验收”的早期采用者时，他立即向施工方发送了新的政策，几分钟后得到了反馈:施工进度已经完成了96%，可以在本月内完成。
沿着延安西路的高架路
清明节小长假过后，李长兴和他的同事每隔一天就去一次延安西路的工地，提供服务指导。直到4月22日，项目进度超过99%，只剩下最后的收尾工作。
“4月24日，建设管理中心和规划部门共同确认付嘉项目可以竣工验收，验收日期定在两天后。”长宁建设管理中心业务验收与市场管理科科长闫涵告诉记者，企业提交综合竣工验收申请时，所有文字和图纸都必须通过上海市建设工程联合审查共享平台提交。付嘉项目所有材料的提交时间总计为6小时，等待时间非常紧张。直到4月25日晚，业务受理科窗口人员才收到联合评审平台发来的确认信息:付嘉集团长宁商厦项目综合竣工验收申请已经提交，请及时办理。
一眨眼就24小时
4月26日上午8: 00，闫涵一到达单位就打开联合审查平台，点击“受理”按钮后，付嘉成功提交受理申请的消息立即反馈给地区规划部门和参与建设的四方。大家一拍即合，决定当天下午1: 30在延安西路工地“见面”，进行现场验收。
“六方验收可以理解为两个政府部门的建设、管理和规划以及四个企业的建设、施工、设计和监理走到门口，按照各自的专业路线进行检查和验收。检查结束后，他们将在现场进行总结，并最终确定书面意见。”石敏磊介绍，规划验收内容包括建筑是否超高、面积是否超标，需要对土地性质进行审查；施工和管理监督应检查竣工验收程序、人员资格、适用标准和实体质量是否符合要求；施工单位需要检查是否按图纸和合同施工；设计单位应检查项目是否符合设计要求；监理单位负责进行全面质量评估，检查施工质量的可控性；建设单位负责组织竣工验收，分工负责，汇总竣工验收意见。
六方竣工验收会议现场
在短短两个小时内，这些看似琐碎但却必要的验收程序在“六方”的分裂行动中完成了。4月26日下午3时30分，各单位现场总结验收情况，并立即形成“六方验收意见”。每个人都鼓起掌来，付嘉项目通过了验收。
但今天的“故事”仍未完成。下午4点，长宁建设管理中心和区规划国土局的工作人员回到办公室，第一件事就是打开电脑，因为在联考平台上点击“通过验收”就意味着建设项目真的“诞生”了。
市中心有大量的土地，新建项目更是“少而精”。因此，自2018年3月联审平台投入运行以来，长宁没有一个小型建设项目通过全面竣工验收。“建设管理部门和土地监管部门首次使用联合审查平台的相关功能。我们两个单位只是用微信视频“直播”背景页面，以确保企业审计意见的顺利提交。”据闫涵介绍，4月26日下午5点40分，联审平台生成了付嘉项目竣工验收证书。
十几分钟后，石敏磊接到了付嘉集团负责人的一个火热的“好消息”电话:“竣工证书已经打印出来了，谢谢长宁的小朋友。”
“守门员”成了向导
“我们准备在6月底完成后续生产证明。我没想到在不到5月份就能拿到结业证书。”
上海鼎佳房地产有限公司项目负责人韩松介绍说，总部位于大连的付嘉集团在2016年进入上海后，决定扩大其在上海的商业和房地产领域。付嘉商业大厦提前2个多月取得竣工证书，企业可在五一假期后立即办理初始产权登记并开始招商。“咖啡厅和轻型餐饮服务将在一楼开放，一楼周围的白领和居民将作为办公室空室供个人使用和租赁。”
想在上海大展拳脚的付嘉并不担心，但其他专业部门应该跟进尚未开始的验收吗？
“这是肯定的。4月26日，我们在一天之内完成了从申请到验收和竣工的整个过程，但考验政府管理智慧的是事后监督。”石敏磊表示，付嘉项目仍是一个案例，“快速通关”的前提是建筑本身经得起考验，企业具有良好的商业诚信。接下来，长宁公安、消防、绿化等部门将对付嘉商业大厦进行后续检查验收。
付嘉商业大厦竣工前，上海有4个小型项目的综合竣工验收案例，但都是工业厂房。据李长兴称，商业项目的一个主要特点是对空公共房间进行二次翻新，而工厂建筑可以通过使用预制构件快速建造。例如，付嘉项目一楼的咖啡店完成招商后，店主必须装修店铺。“这在商业建筑中非常普遍，因此‘六方会谈’简化了相应的程序。在设计单位确认施工中无合同纠纷的前提下，需要二次装修的部分不能完全按照一次验收标准进行装修，减少了不必要的浪费。”
今年5月，世界银行将再次来上海考察商业环境。然而，从世界银行《2018年商业环境报告》对“建筑许可审批部门多、环节多、要求多、时间长”的评价来看，2019年报告中的“办理建筑许可”指数上升了51位，上海仅用了一年时间。站在服务企业的第一线，石敏磊深深感受到:“政府优化商业环境就像汽车在高速公路上行驶一样。路况好不好取决于政府的服务引导。如果汽车状况好，这取决于企业的自律和诚信，但前提是好的。市场可以帮助企业不断提高竞争力。”
从经营审批的“守门员”到服务企业的“向导”，上海的“店主”任忠还有很长的路要走。
