本篇文章1413字,读完约4分钟
加油站配电室的地板和外面一样平吗?门是朝里面开的吗?“事实上,这还不够规范。地面应内高外低,因为内外高度相同可能导致外部危险液体流入分配站,造成事故;这门必须向外敞开。这些我们完全没有意识到的小细节,是由安监局邀请的专家发现并指出的。它不仅消除了潜在的安全隐患,还让我们了解了标准做法,受益匪浅!”虹口区一家加油站的负责人徐女士坚定地说。
放弃单一处罚和一对一的“咨询”
虹口区共有16个加油站,由5家公司管理,平均每1.47平方公里有1个加油站,布局密集。在该区开展全面调查工作后,区安监局对其管辖区域内的加油站进行了走访。研究发现,尽管许多企业在安全管理上投入了大量的时间,但仍然存在许多“盲点”,迫切需要安全监管。部门和专业机构给予有针对性的指导;此外,区安监局还发现,加油站安全检查员和一线工作人员所知的安全知识和规范存在信息不对称。
虹口区安监局相关负责人表示,为了通过大规模调查掌握真实情况,各加油站有必要“坦诚相见”,不要隐瞒或包庇自己的过错。为了消除企业被调查处罚的恐惧心理,区安监局充分说明了企业大规模调查走访的目的,明确了在大规模调查过程中,出发点是“请医生量脉搏,找药”,发现的所有问题都没有作为处罚的依据,鼓励企业在不隐瞒的情况下展示日常经营的真实现状,让安监局掌握真实的第一手信息。
企业消除了他们的忧虑,完全敞开了他们的心扉。区安监局通过购买第三方服务,邀请加油站安全管理专家对辖区内的加油站进行一对一的“咨询”和全面的“综合检查”。
经过专家的“咨询”,发现各加油站的安全工作中存在一些容易被忽视的隐患。一些加油站对安全管理不够重视。如申请《危险化学品经营许可证》换发时,未留足预付款,导致许可证过期后继续经营;在防汛防台期间,一些加油站未能落实站长值班、丰富防台物资等措施,甚至出现擅离职守的现象;一些加油站自身的安全管理体系不完善,缺乏系统性,如缺乏专门的应急预案。
“询问”发现问题后,区安监局邀请专家和第三方机构为各加油站建立“专属档案”,将加油站的业务种类、周边条件、现场安全设施配置等信息全部纳入档案。同时,区安监局将大规模调查访问与日常检查相结合,并在每次检查后为每个加油站建立“安全检查表”。这种全新的工作模式为各加油站提高安全控制水平奠定了坚实的基础。
抓住隐患,提高员工素质。已经发现了隐藏的问题。要防止它们,就必须提高工作人员的专业素质。针对存在的问题,区安监局组织了“安全监管体系加油站风险识别与安全知识培训”,所有街道安全生产监督检查人员和加油站管理人员参加了培训。通过理论教学、专家论证、现场观察等形式,被监督和被监督方的专业安全知识得到了提高和统一。郝是一家加油站的安全官员,他说:“这是我第一次和监督检查人员一起参加培训。在过去,由于不同的认知,我可能会质疑检查人员指出的缺点。就像统一训练和统一认识一样,双方会更好地合作。”
大规模调查带来的影响不止于此。经过梳理和总结,区安监局统一了各类加油站的安全管理体系,使加油站台账“规范化”。在对辖区内16个加油站进行风险点布置的基础上,逐步形成了以加强监管为重点的企业安全生产负面清单,企业可以通过不断排查风险、整改隐患,知道该做什么、怎么做。此外,区安监局还发布了《虹口区危险化学品企业安全生产执法检查制度——加油站》,形成了本地区执法检查的参考标准,并通过制度化的方法进一步解决了大规模调查中发现的具体问题。