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据《长宁区新闻》报道，近年来，长宁区市场监管机构牢记使命，勇于承担责任，深化“配送服务”改革，探索监管服务创新，取得良好成效。2018年，长宁区成为上海唯一一个被国务院评为“深化商业体制改革，落实事后监督、社会反思等相关政策措施”的区；国务院将“一图多址”、“跨区域网络市场协同监管”等举措列为优化经营环境的28项地方典型做法，并予以通报和表扬；“推动制定全国第一个“生鲜电子商务平台退货服务要求”的案例被选为第一批在全市推广的改革创新经验；政企合作项目“天网”和“田燕”系统被评为市场监管领域十大社会共管案例；“网络市场监管服务示范区”(国家级)创建项目被评为2018年上海市“依法治市”十大突出案例之一“2017年全国12358价格监管平台业务工作基层先进单位”；自2014年以来，荣获“上海市文明单位”等多项市级荣誉称号。
确立“创新驱动”的概念显示出亮点
长宁区市场监督管理局一直将创新理念融入市场服务监管的日常工作中。2016年12月13日，长宁区成为中国首个建立“网络市场监管服务示范区”的城市。区市场监管总局成立两年多来，围绕“简政放权、整合管理、优化服务”的目标，围绕“网络市场监管和服务示范区”的各项目标任务，有条不紊地推进各项目标任务的确立。
在企业注册方面，长宁区市场监督管理局率先打破区域界限，推动“一证一址”向“一证多址”和“一证一行政许可”的转变。此后，上海的商业体系取得了历史性的突破。在网络市场监管方面，长宁区市场监管局率先打破省市界限，推动了从“独立行动”到“跨省合作”的转变。主动参与长三角高质量综合开发，加强长三角区域协调。他们前往余杭、金华等市场监管部门和阿里巴巴集团进行调研，学习和借鉴吸收网络市场监管和服务工作的新经验和新做法。工作中，进一步深化“田燕”大数据在美团评审中的应用，推动金华市市场监督局与美团评审签署合作协议，加强本地网上网下食品安全监管。从那以后，“天网”和“田燕”系统开始向长江三角洲辐射。在中国工商出版社主办的首届市场监管领域社会共治高峰论坛上，美团点评的“天网”和“天眼”系统被评为市场监管领域十大社会共治案例之一。
此外，长宁区市场监管局利用信息技术实现“网络化管理”，依托区内事后综合监管平台，建立数据采集共享、线上线下一体化的区域网络交易监管服务平台，完善区域网络运营商gis地图监管系统和网络市场实体可扩展标签系统，实现对网络运营商地理位置、注册、许可、处罚和信用信息的综合监管。 深化网络市场主体比较、调查取证、分类监管等功能。应用大数据理念，实现“数据网络化”，加强系统优化与大数据技术的融合，积极推进“互联网+监管”的创新监管模式。 与美国任务审查合作，加强精度监督。2018年，依托“田燕”系统推送282家重点商户，监管部门离线验证198家问题商户，验证率达到70.21%；我们与阿里巴巴集团合作监管在线大数据，实现数据交换。网上商店的主要信息和交易记录在3个工作日内得到反馈，网上交易执法效率明显提高。目前，已经开展了14次法医调查合作。
长宁区市场监督管理局还积极推进网络经营企业的标准建设，依托协会领导组织、政府标准指导、企业广泛参与和社会监督反馈的工作机制，引导郭毅生鲜、蔬菜管家、都市生活、兰维乐、新石兰、博士马生鲜等6家网络经营企业参与“互联网+生鲜”集团(联盟)的标准建设。帮助企业加强监控和风险防控。通过将网络侵权关键词推给试点企业，在携程、美团点评、郭毅等重点网络运营商试点“红盾维权进平台”，引导企业完善商品质量控制、消费者权益保护和广告发布的内部审核机制。
实践“为人民服务”的宗旨，解决人民的后顾之忧
为了更好地为企业服务，减轻企业负担，长宁区市场监督管理局实施了“证照分离”、“多证合一”、“简单注销”、“外资审批改备案制”、“全程电子注册”等改革措施，最大限度地降低了市场准入门槛。在行政审批制度改革措施的全面实施中，区监察局稳步推进“多证一照一码”工作。在“五证合一”的基础上，进一步将公章刻制和备案、旅行社服务网点备案、外贸经营者备案等企业备案信息整合到营业执照信息中。实施“一个窗口”服务平台，推出企业“一个窗口”服务平台，实现营业执照网上申请、公安公章备案、涉税事宜，提供银行预约开户、社保就业自助等服务功能。通过流程再造，可以实现一次填表、一次提交数据、同步采集各部门数据、同步处理业务、实时共享结果的并行处理过程。在工作中，长宁区市场监督管理局积极推进“一张图多址”，结合两年来“一张图多址”创新试点工作的经验总结，在大规模调研和大规模走访中收集了本地区企业的重点需求，不断扩大政策辐射效应和企业效益。
对于企业注册，长宁区市场监督管理局实行“网上预约+网上注册+现场完成”，所有申请材料齐全且符合法定形式的将现场完成。鼓励和支持申请人网上预约、网上提交材料，并组织专人进行网上预审和反馈。许可审批采用“现场预审核+网上验证+承诺完成”的方式进行，对于需要现场检查的，应提前提供服务，现场预审核应在专人指导下进行；简单整改事项的审核可通过在线视频进行，避免再次现场核查；申请材料齐全且符合法定要求的，将在7个工作日内完成，比法定审批时限短三分之二。细化和完善服务标准，宣传收据凭证、一次性通知、限时办结、首次查询和咨询服务等规范便捷的服务流程，推出“8项网上办理事项清单”、“14项一站式办理事项清单”和“77项登记许可格式文本”，推出“1次说明、0次拒绝、0次往返、换您满意”的100%服务承诺窗口。
坚持“公共安全”的底线会有所不同
长宁区市场监督管理局牢固树立“安全为本”的底线思想，坚持隐患就是事故、监管先于风险的理念，全力确保市场安全。
在工作中，区市场监督管理局全面推进市民满意的食品安全城区建设，建立“安全舌尖”制度，建立食品生产经营者食品安全信用档案，发布违法企业和个人“黑名单”；加强信用信息共享和联合奖惩，将食品生产经营单位相关信息纳入公共信用信息平台；推广“光明厨房”，在大中型餐饮单位和重点区域安装视频监控系统。探索网上食品业务等监管新形式，与美团点评签订合作协议，连接“天眼系统”数据，直接掌握重点监管餐饮企业的详细信息、安全趋势和预警提示，对美团点评反馈的不良点评单位进行全覆盖监管检查。
二是区市场监管总局全面落实企业安全主体责任，组织辖区内1520家特种设备用户签署《长宁区特种设备安全工作年度承诺书》，强化企业主体责任意识。加强对各类特种设备的专项检查，结合重大节假日，组织对各类特种设备的专项检查，消除安全隐患。同时，充分利用特种设备动态管理系统和移动监管系统，提高监管的针对性和有效性，初步实现特种设备日常监管和专项检查的在线和离线实时监管。
针对群众使用医疗器械的安全问题，区市场监督管理局加强了源头监管，有效消除了质量安全隐患，开展了质量信用评级，促进了企业诚信自律，规范了行业行为。加强对麻醉药品、精神药品、易制毒化学品等特殊药品的监督管理，有效防止特殊药品流入非法渠道。以专项检查为依托，继续加强监管执法，积极开展药品专项检查和医疗器械监管行动，发现问题限期整改，查处违法违规行为，有效提高本地区医疗器械安全可控性。加强风险监测，着力提高预警和预防能力，不断完善应急调查和控制机制，稳步推进医药化工机械不良反应监测。
