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最近，上海市徐汇区红梅街道办事处主任朱颖非常高兴。原本计划在今年9月前拆除的15条河流是非法修建的，其中四分之三是在4月初拆除的。“在接下来的几个月里，这条街将能够集中力量突破这条河的剩余四分之一，并努力使这条河提前回到一个安静而清澈的地方。”
记者看到，朱颖的办公桌上有一张目标表，上面标明了今年红梅街要完成的各项重点工作，并按季度标明了各个阶段的工作目标。这是徐汇区政府今年深入推进的目标管理工作表。以红梅为例，今年街道河道整治的重点目标之一是在浦惠堂、上高堂、小排河两岸共拆除15条河道，总面积1895平方米。
据了解，去年第四季度，徐汇区政府各部门、各镇在规划今年的工作时，应将下一年的工作计划作为附件提交，并确保新一年工作计划中的每一个想法和计划都有相应的具体项目或措施，从而消除工作计划中的“大空”
“目标管理就像是拆迁工作的‘路线图’。年初，每一个违章建筑和违章拆除的节点都写得清清楚楚，只能提前，不能拖延。”朱颖说，农历新年过后，她一直把这个目标管理表放在办公桌上，“总是提醒自己还有多少目标要实现。”
设定目标，拒绝“大空环球”[S2/]
徐汇区长桥街道柴尾店
目标管理是按照政府运行系统的规律，从目标规划、实施、监督、评估和评价到责任追究的一个闭环工作。徐汇区区长方世忠介绍，在推进目标管理的过程中，徐汇从“规划”的源头抓起，通过项目导向的工作计划、项目管理目标和目标管理责任，推动各单位更细致、更深入、更具体地规划工作，使政府管理从被动到主动、从粗放到精细、从主观到客观。
去年8月，徐汇区制定并颁布了《徐汇区政府系统运行目标管理暂行办法》及其实施细则，为今年推进目标管理提供了制度保障和依据。同时，推进目标管理信息平台建设，按照重点工作、专项工作、重大项目、实践项目、部门和乡镇五大工作目标，开放不同层次的监管平台。地区领导将实时检查他们负责监督的项目的动态进度。
记者在《徐汇区政府2017年工作目标》手册中看到，“加快科技创新中心重要承载区建设”是市委、市政府下达的一项重点任务，在年度目标管理工作中名列第一。这项科技工作的具体目标包括五个方面:制定和出台两项特殊政策，加快知识产权服务业和科技产业的发展；构建一批标杆创新功能平台；推动微软加速器空聚会的国际化；积极争取国家商标评审援助中心的落地；推动上海知识产权交易中心落地。每个季度都有具体的措施来实现这五个目标。例如，到今年第四季度，徐汇将拥有每万人69项发明专利。
徐汇区科委主任陈勇告诉记者，目标管理最大限度地消除了“先写后做，先做后看”的心理。在制定工作计划时，每个人都必须同时考虑如何制定计划，所以制定的工作计划自然会更加务实、具体和扎实。
空没有“捕鱼”的余地来实现目标
徐汇滨江
记者了解到，《徐汇区政府2017年工作目标》除了上海今年将重点抓好科技中心承载区建设、自贸区体系复制对接创新、滨河通项目推进、中小河流管理等工作外，还包括徐汇区城市更新、历史街区道路整治、建立老年人长期护理保险制度等一系列根据徐汇区情况定制的工作重点。
虽然目标很明确，但关键是要完全实现它。徐滨，徐汇区建立外交关系委员会副主任，坦率地说，工作过程难以衡量，缺乏强有力的监督，这是两个重要的原因，难以实施的工作。目标管理实施后，每项工作都“刻”出了季度进展，没有模糊的空空间可以“钓鱼”,所以工作的实施是有保证的。
建国西路
在今年推进徐汇恒富历史街区保护与发展的重点工作中，包括永嘉路在内的12条景观道路的保护与修复由区建设交通委牵头，每季度《目标管理》手册明确标示了每条道路的修复与更新进度。例如，从4月份开始，复兴中路、建国西路、嘉善路等6个景区的道路开始调整商业业态，铺设道路，提升沿街景观。到9月第三季度末，所有这些任务都必须完成。
3月下旬，徐汇区市政和水务管理部门主任沈匆忙批准了一个污水处理项目。他告诉记者，根据年初制定的目标计划，该污水处理项目的可行性研究报告将于第一季度获批，网上招标将于4月进行，第二季度必须开工。但是，直到3月中旬，报告的审批还没有完成，所以水务署的经办人员只是每天到审批部门“上班”，协助审批人员随时补充材料，最终在3月底顺利完成审批。
记者了解到，由于政府年度工作目标的时间跨度较长，个别项目会动态调整。例如，今年上海两会之后，民办培训机构的混乱状况引起了社会的广泛关注。徐汇区教育局通过动态调整机制，立即将民办培训机构的整改和监管作为年度工作重点之一，积极应对社会热点和群众需求。
年终评估与数据对话[/s2/]
今年，徐汇区政府有25项专项工作目标，包括11项市级重点任务和14项区级重点任务。同时，徐汇区政府将区政府的77项重点任务细分为221个子项目，其中80%以上涉及跨部门协作，包括科技中心承载区建设、中小河流整治、住宅小区综合治理等。
徐汇滨江赛艇俱乐部腾迪退休项目工地
方世忠表示，以前，缺乏协调机制是工作没有得到充分落实的关键因素。因此，徐汇区在实施目标管理的过程中，注重加强不同部门之间工作目标的衔接和联系。一方面，各部门共同承担的所有任务同时包含在职能部门或街道和城镇部门的目标职责中。另一方面，在年度考核中，牵头单位有权对合作单位进行考核，以调动各单位积极配合的积极性和责任感。
徐槟举了一个例子。当建立外交关系委员会带头整治河流时，相关城镇迅速在居民中建立了保护河流的志愿者队伍。今年2月，在新一轮整治臭河行动开始后，辖区内所有有河流的街道迅速查出了河两岸的违法建筑数量，并配合城管等执法单位迅速跟进拆迁工作。他告诉记者，像红梅街一样，有不少人提前完成了河道拆迁的目标。例如，长桥街两侧的12栋违章建筑原本计划在年底拆除，但现在都在第一季度拆除，为下一阶段的中小河流整治留下了宝贵的时间。
事实上，目标管理不仅明确了制定和实施政府工作计划的时间表和责任，而且为各部门的监督、检查和年终考核奠定了量化基础。记者了解到，对于区政府的77项重点工作目标，年初相关单位与分管副乡长签订了责任书，各部门、各镇的领导也逐步与相关责任部门的领导签订了目标责任书。到今年年底，徐汇区政府各单位年度目标完成情况将纳入绩效考核体系，作为评选和考核的重要依据。相关评估比例将达到40%左右，“听故事打分”的良性循环将转变为“看数据打分”。
根据徐汇区政府提供的数据，截至4月初，该区77个重点项目和221个次要项目中，有210个项目顺利完成了节点任务，占95%，11个次要项目略有滞后，主要是政策变化等客观因素造成的。方世忠说，实施是政府部门的使命，目标管理是促进实施的有效途径。通过这一科学方法，徐汇将进一步提升政府的执行力，为地方政府治理体制和治理能力的现代化做出有益的探索。
