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作为徐汇区首批获得小餐饮记录的10家单位之一，龙华路2465号a-17“招牌红烧牛肉面”近日获得龙华街发放的“便民餐饮临时记录市民卡”，标志着其从“无牌餐饮”成功升级为“正规部队”的餐饮业务。
该店所在的龙华古玩城是许多住宅区和商业建筑的所在地，如盛大花园社区、龙华古玩城和2577经济园区。由于建设初期，缺乏商业和餐饮设施，居民和白领吃饭非常不方便，导致周边小型餐饮市场发展缓慢。“最后一家店的房东原来是个钉子户，拒绝给我们房产证，所以我们没法办房产证。现在这家店的房东不肯给房产证，我们也拿不到许可证。”该店负责人李10年前带着正宗的河南腊面来到上海，但他所描述的由于无法提供产权证明而无法申请许可的情况在小餐馆相当普遍。“我们很高兴得到这张唱片卡。从那以后，就没有必要和执法人员打‘游击战’了，你可以安心地行动。”
据监管部门称，无证餐饮监管一直是城市治理的难点和瓶颈问题。无照经营的主要原因有四个:房产、环保法规、硬件条件不足和经营者不愿申请许可，其中大部分与多种因素并存。无证餐饮存在诸多问题，如食品安全、消防安全隐患、油烟噪音扰民等。被群众强烈地反映出来。涉及无证餐饮的举报占整个地区举报总数的1/4。同时，由于居民对餐饮的刚性需求和无照小食客的生存需求，无照餐饮难以取缔，往往经过整改后会恢复势头。关停、整顿、复业、往返，业户不敢加大改善卫生条件的投入，行政机关消耗执法资源，辖区内居民餐饮需求得不到保障，居民、业户和执法部门之间呈现“三方疲惫”状态。
如何使符合食品安全、卫生和消防要求的“无牌餐饮”成为食品行业的“常备军”？今年3月，《上海市食品安全条例》生效，根据该条例制定的《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法(试行)》也将正式实施。《办法》规定，对于真正满足人民生活需要、不扰民、无安全隐患、符合区域经营定位的经营者，应认真遵循小餐饮临时备案要求，引导其合法经营——小餐饮企业热切期待的备案规则终于出台。徐汇区积极开展备案试点工作，结合本地区实际，制定了《实施意见》，形成了更具可操作性的徐汇区临时备案制度。
据统计，截至2017年5月，徐汇区共有2793户无照经营家庭，其中无照餐饮约占50%。徐汇区政府相关负责人告诉记者，该区将进一步探索一种态度、力度和温度符合中心城市特点的新的无牌餐饮监管机制。“要么许可，要么记录，要么禁止，不再含糊，争取年底。基本杜绝徐汇区无证餐饮。”
