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林峰街位于徐汇区的北部。辖区内有中山医院、肿瘤医院、龙华医院、上海精神卫生中心等四家三甲医院，面积2.69平方公里。其中，距离平江居民区一条街的中山医院，年门诊量为360万人次，日均流量约为5万人次。一年四季络绎不绝的人流给林峰地区带来了许多管理热点和难点，其中无证餐饮和违法建筑是两大难点。
几天前，一群特殊的居民来到徐汇区林峰街平江居委会。他们的共同特征是“所有的家庭都是非法建造的”。然而，这一次我们预约来到居委会，实际上，因为我们肩负着一个重要的责任:给街道提建议。
中山医院北平江路
去年6月，徐汇区在中山医院和肿瘤医院周边开展了近年来最大规模的多部门联合集中整治，去年年底基本完成了中山医院周边“五横两纵”道路的环境整治。目前，林峰街正在升级沿街的商店招牌和门面。然而，随之而来的问题是:小餐馆的数量在拆迁后急剧下降，病人和他们的家人吃饭方便吗？违章建筑里的那堆东西还没有完全搬走，我该把我舍不得扔的东西塞到哪里去呢？
作为徐汇区最早的街道镇，林峰街意识到要解决这些看似琐碎的问题，首先要听取居民和商家的意见。
“大家庭”被拆毁和非法建造
平江路145号龙社区
“我家条件最好，有大量的违章建筑，加起来有100多平方米，可以跳广场舞。”陶伟新，住在平江路145弄，曾经是一个著名的“大家庭”。他住在二楼，曾经“坐”在楼下七家商店的屋顶上。各种各样的衣服、自行车甚至儿童滑梯都堆放在这个巨大的“免费平台”上。
然而，在去年上半年接到拆迁违章通知后，老陶经过一番挣扎，第一次决定配合拆迁违章。“虽然堆了很多东西，但有用的东西不多。夏天雨后，蚊子漫天飞舞。在冬天，枯叶被鞭炮点燃，使半面墙变黑，生活质量并没有因为多了100平方米而得到改善。”当楼下满是煤烟的商人都退了休，门口的林峰路第一次露出了灿烂的笑容时，老陶下了决心:“壮汉断腕，违法必究。”
他住的平江路145弄有6棵40多岁的水杉。在拆除之前，每棵树都被非法建筑包围着。位于平江路枫林路交叉口的“小王子理发店”，曾经在南面设立了一个近20平方米的违章建筑。去年上半年非法建筑被拆除后，商店面积减少了近一半。然而，营业员魏莎莎告诉记者，虽然面积被“缩小”，理发店的生意还是比较好的。“每个人都看到道路是干净的，不像以前那么混乱，他们都满怀信心地走进商店去理发。”
平江路145弄违法建设改造前后(上)(下)
林峰街位于徐汇区的北部。辖区内有中山医院、肿瘤医院、龙华医院、上海精神卫生中心等四家三甲医院，面积2.69平方公里。其中，距离平江居民区一条街的中山医院，年门诊量为360万人次，日均流量约为5万人次。一年四季络绎不绝的人流给林峰地区带来了许多管理热点和难点，其中无证餐饮和违法建筑是两大难点。
去年，徐汇区将中山医院周边的综合治理列为区域“五违四要”的重点。为了查清违章建筑的基础，林峰街道到上海城建档案馆查阅了中山医院周边道路和住宅小区的宗地图、地籍图及相关原始施工图纸，逐一确定了房屋的性质，并找到了小企业租赁房屋的基本资料，为违章建筑的顺利、稳定拆除奠定了基础。
居民来帮助政府
告别违章建筑后整洁的道路，让居民和商家可以看到不同的风景。但是，丰林路佳士得超市公司的代表龚先生却提出了不同的意见:“一些无照经营的报摊和蘑菇亭，在方便群众的同时，也是在扰民，但当它们全部消失的时候，街上就有很多烟花了。”在改善环境的同时，我们能不能在上海保留一些特殊的人情呢？”
“你说的很有道理，那么你的超市可以看看你能否先增加便餐和书报销售的比例？”对于龚先生的提议，街道办事处副主任王伟当场予以回应。该街曾多次与区商业委员会一起参观中山医院，业务调整框架正在最后敲定。同时，王伟还向超市提出了建议，帮助居民和患者家属在周边业务形式调整完成之前度过过渡期。
西市多超市在重新调整店铺招聘后，恢复了建筑外墙的材料设计，而不是原来的灯箱广告。
拆除后，许多居民抱怨家里没有地方堆放杂物。在过去，陶伟新用自己的例子来帮助街道和城市管理:“人们的思想有一个变化的过程，可不可以门口的那堆东西让每个人都慢慢走开，不要一次就搞清楚了？”
徐汇城管执法大队林峰中队队长张其超听了老陶的话后，感慨万千。虽然他已经是平江居民区的“老熟人”，但他表示，今年中队还将加大对居民区的走访和调查力度。“最好坐下来与居民和商人交谈，了解每个人的真实想法。今后开展工作是有效率的。”
刘，2015年刚搬到平江路170弄，退休前是外交官。在他看来，中山医院是面向全国的窗口医院，所以医院周围会有无照经营的餐馆、牛、小旅馆等企业，很容易住在违章建筑里。他建议街道和居委会加大对居民进行环境综合整治的解释和宣传力度，让居民更好地理解“早点店少，报摊少”的原因。
医学院路改造前后(上)(下)。小型餐饮的业态已经大大减少，业态调整方案正在完善。
为其他3A医院提供治理经验[/s2/]
林峰街道党工委书记Xi宋婷表示，该街道将总结和推广中山医院周边地区的改造经验，但在肿瘤医院周边环境的改造中会有一些取舍和创新。在了解辖区内三甲医院的基本情况、周边经营状况以及商店、居民和流动人口之间的关系后，进行系统设计，从整体上改善区域秩序、商业经营状况和社区环境，从而在三年内提高中山、癌症、精神卫生中心等三甲医院的周边环境质量。
事实上，对居民、社区和商人的调查在徐汇已有27年的历史。1991年，徐汇区创建了区级党建品牌“徐汇满意”，通过定期走访，向老百姓了解党政机关和窗口单位的服务质量。今年，徐汇区将原来由政府干部、“两个代表一个成员”和律师组成的访问团队扩大到全区街道、镇、居委会和职能部门的负责人，并以“居委会+街道+职能部门”的花式搭配形式进行小组调研，延续了大规模调研中“徐汇满意”访问基层的传统。
记者了解到，徐汇区今年成立了3个研究部门和32个研究小组，包括工业经济研究部、社会发展研究部和社区治理研究部。此外，“徐汇研究云”应用程序最近已开始内部测试。通过整合区域内各部门的平台数据，同时连接到“12345”市民服务热线，相关研究人员将在第一时间跟踪工作进展，确保研究中发现的所有问题都得到回应，一切缺失，过程可以追溯，结果可以验证。
