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一条无人问津的道路，一条由五个居民自愿管理的道路，一条由居民小区和社区单位共同管理的道路……湖南街五康路280弄的管理经验可以复制和推广，可以说丰富了改革开放40年来居民小区自治与共治的探索之路。
位于恒富历史文化区湖南街武星住宅区，有一条长约400米的小型市政道路——武康路280弄，东起武康路，西至兴国路。巷子里的房子性质复杂，公房、私房和商品房混杂在一起。还有一所小学(世界小学)、一所幼儿园(婺源路幼儿园分校)和几个住宅区。物业管理存在许多矛盾和困难。
“最早，这是一条无人驾驶的道路，人流和车流非常混乱。停在里面的自行车被偷是很常见的。”张，小区党委书记说。
2006年底，在湖南街道的支持下，在武星居委会的指导下，武康路280弄的五位居民自发成立了历史上第一个管理委员会，开始了一次全新的自治探索，总结了可以复制和推广的经验，取得了良好的效果。2008年，湖南街全面覆盖了214条老街，率先在全市成立了胡同管理协会。2012年初，湖南街道管理委员会项目荣获上海市首届社会治理十大创新项目。
湖南街区有700多栋花园洋房和118栋优秀历史建筑，不仅是上海历史文化建筑保护的重要区域，也是一个彻头彻尾的老城区，有26条市政道路、21条小市政道路和214条小胡同，60%的社区不能封闭。多年来，多头物业造成的物业管理盲点一直是湖南街道工作的重点和难点。
“多年来，湖南自治管理委员会在居住区管理方面发挥了积极作用。然而，随着时间的推移，居民的法治意识有所提高，原有的1.0版管委会也出现了适应性问题。小巷等公共区域逐渐出现许多管理盲点，社区老龄化严重，居民生活不便，反映强烈。许多小型市政道路和后街小巷，如武康路280弄，无人问津。老街小巷四通八达，社区无法封闭，阻碍了发展，成为社会管理的难点和痛点，严重不适应精细化管理的目标。”街道相关负责人介绍。
如何从突击战转变为持久战，克服产权整合的难题，探索适合湖南社区城市的精细化管理新模式，已成为“破题”升级的当务之急。针对新形势下出现的新情况、新问题，湖南街道在工作中，特别是在年初开始的大规模调查中，结合精细化管理的要求，从问题定位出发，深入探索社区自治与共治之路。以武康路280弄为例:多头物业造成管理漏洞。武康路280弄两侧的建筑建于1936年至1998年，跨越半个多世纪。由于历史原因，有复杂的财产结构，涉及公寓、新车道、花园住宅和单元住宅；产权性质包括公房、私房、商品房、军工产品、教育机构、全民所有的公共财产(统房)等。因此，该物业多头管理现象严重，导致“宗农”成为“三无”地区。
武康路280弄是一条连接武康路和兴国路的短路。两条路都是单行道。由于没有安全设施拦截车辆，社会车辆可以自由进出这一"主车道"，这已成为该地区唯一的"双向通道"。各种车辆在这里掉头，这里成了避免单向交通管理的“天堂”。此外，该地区还有小学和幼儿园，所以每天接送孩子的时间都很拥挤，车辆和行人交织在一起，这往往成为该地区交通中的一种“顽疾”。
武康路280弄房屋性质差异很大，违章建筑已成为城市管理中的一种“痼疾”。撞墙开店、违章建筑屡见不鲜，而堆放土地已成常态，这使得“总”环境更加“脏、乱、差”，居住环境十分恶劣。
为此，湖南街以武康路280弄为突破口，结合小区综合治理，拆除改造违章建筑，引进恒富物业公司对武康路280弄进行综合物业管理。然而，随着物业管理一体化的实施，原有的“管理委员会”面临着职能与物业、行业委员会之间的冲突等问题，一个升级版的居民自治即将问世。
因此，为了进一步提高居民的生活满意度，协助新居达到理想的服务水平，加强居民自治，参与村内单位的共管，湖南街根据武星住宅区党支部和居委会收集和总结的居民需求，引入了一个社会组织——上海徐汇杨妃华夏青少年公益发展中心，并在武康路280弄开展了“星月会”自治共管工程。在项目实施过程中，形成了由原管委会五名成员、房管办负责人、恒富物业社区经理、世界小学和婺源路幼儿园一名中层干部组成的“星月会”理事会。
近日，武康路280弄“星月会”董事会正式成立，并召开董事会。热烈讨论了武康路280弄物业管理一体化过程中遇到的问题，以及前期物业管理一体化的相应需求。
据湖南街相关负责人介绍，提升后的居住区自治模式——“星月会”作为胡同居民的自治组织，首要任务是充当居民与社区“三驾马车”及相关企业之间的协商和讨论平台；针对今年新引进的恒富物业的综合管理，武星住宅小区党支部以“星月会”为平台，牵头组织“三驾马车”，带领社区成员和热心居民协商讨论综合管理的具体要求和期望，帮助管理部门更好地为居民提供相应服务。
据介绍，“星月会”作为居民自治组织，有权利和义务代表胡同居民监督社区治理工作，并适当反映居民的需求，从而在居民区内开启自上而下、自下而上的封闭循环，使武康路280弄在硬件和软实力上得到提升。
据湖南街相关负责人介绍，随着五康路280弄“兴月会”理事会的成立，在党建工作的指导下，我们将进一步发挥居住区“三驾马车”的作用，理顺五康路280弄各种力量的共同治理和自我治理机制，提升居民的生活满意度，从而探索出一条创新型治理的新路，为居住区的自我治理提供一种模式。
