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中山医院位于徐汇区林峰街，每天约有5万人进出医院。人口的大量流动给医院周围的市容环境管理带来了很大的困难，一直是林峰地区管理的难题。
自2017年以来，
区委、区政府部署了改善中山医院周边社会治理环境的相关要求，成立了以区领导为组长，由区市场监督局、城管执法局、林峰街道等16个部门组成的中山医院周边综合整治工作领导小组，对医院周边7条道路实施联合集中整治，使医院周边道路环境和人居环境焕然一新。
五个平面:赵家浜路、平江路、学院路、清真路、谢土路
两条竖线:林峰路和小木桥路
林峰如何在医院周围进行改造？
方法
(1)寻找问题
探索医院周围的问题，理清综合管理的困境
医院周围求医的人流量很大，居民区的租金情况很严重，医院周围的各种商店也不均衡。这些现象给医院周围的治疗带来了许多“顽症”
卫生条件
短期出租屋的卫生条件不好，沿路小企业的卫生状况令人担忧。
塞车
人车流量巨大，停车位不足。
安全隐患
短期租房者流动性很大，所以他们不能及时准确地掌握自己的生活状况。
方法
②搭建平台
构建自主共治平台，多主体合作参与
将中山医院、社区单位和居住区划分为三个主体，共同建设友好社区。
“校园”是实用的
明确中山医院的治理责任和社会责任，加强安全力量配置，严厉打击医院违法违规行为。开辟专用办公空间作为综合管理工作站，并配合交警、城管等执法力量共同治理周边混乱局面。
“阻止”链接
充分发挥区域党建促进会的作用，协调周边社区单位的资源。增强连续作战能力，联合后勤联动，整顿团租。
“社区”的善治
搭建“人民茶室”讨论平台，协商制定社区公约，完善居住区停车和短期租赁管理制度。动员小区物业、党员代表和志愿者成立巡逻队，每天检查社区环境，维护社区秩序。
方法
③调整格式
坚持需求导向原则，优化区域业态布局
在厘清实际问题、搭建共治平台的基础上，广泛调研医疗群体需求，整合人力、物力、场地资源，采取交通、食品、住房、使用等多管齐下的方式。
“线”提倡绿色
完善“四线四站铁路跨越圈”，快速分流就医人群；开展港口停车示范，盘活周边单位、商场和社区停车资源，缓解停车难问题。
食物确保安全
坚持方便、快捷和品牌导向，提高沿街店铺的餐饮经营比例；在医院内设置综合餐饮设施，当场解决患者及其家属的饮食问题。
“活”的创新之路
鉴于日租短租的巨大需求，汇图装饰建材市场被关闭，改建成精品酒店，增加住宿床位供应。
“用”来提高质量
增加药店和医疗器械商店，以填补便利店300平方米的缺口，满足医务人员的紧急需求。
方法
④建立机制
探索医院周围的问题，理清综合管理的困境
在以往整治效益的基础上，增加了“三个治理组合”的层级治理机制。
管理好街道
加强问题发现和处置，落实街道检查员的综合发现和快速协调职责。
管理好路面
对经营者和个体经营者，严格规范办证流程，统一规划沿街店铺标识和门面，提升店铺形象质量。
管理好地板
加强对真实人口的动态管理，在道路社区安装视频监控，实时掌握进出人群信息。
开发外国人管理应用程序，在房屋租赁环节登记入住人数，提高信息收集的准确性
方法
⑤寻找资源
引入专业资源，支持和促进互动和互补机制
针对医院周边停车和短期租赁的管理问题，引入专业力量开发app，加强团体租赁、日常租赁和短期租赁的规范化指导，将中山医院及附近社区的零星停车资源整合到平台中，促进道路畅通。
惠治理创造卓越
邀请相关治理专家建言献策，推出“整合治理，创造卓越”的开放式精品实践课，进一步取长补短，不断提升治理水平。
发挥集体作用，人们想办法，贡献力量
邀请城管、综合治理办公室等专业线路提出建议，充分听取群众意见，共同努力。
哪些措施具有“枫林”的特点？
功能1:
完善街区党建工作体系，共同推进治理精细化
今年，街道党工委在保持现有五个片区不变的基础上，对片区工作制度进行了升级——建立了五个片区党工委，建立了片区党工委“书记负责制”。
医院所在的党组织在收集和总结居民反映的医院周边问题后，依托街道层面的资源整合，将工作重心下放到基层，协调解决问题。
特征2:
以多种方式改善周围环境，实现多层次的治理效益
在社区环境层面，成立了第二个业主自治小组，独立制定了自治管理章程，形成了自治公约，消除了住房安全隐患，改善了社区环境。在医疗环境层面，关闭了周围的非法商店，增加了道路交通规划、停车设施，缓解了道路交通拥堵，改善了街道面貌
特征3:
打造林峰“三大联盟”，拓宽服务辐射半径
与辖区内15个医疗科研单位合作，成立了林峰“健康联盟”，针对辖区内社区居民、在职职工、青少年等群体的不同需求，以全年多个健康主题日为主线，开展各种线上线下健康主题活动。
把握新时期基层治理的特点和规律，建立林峰“社会组织联盟”，发挥其桥梁和纽带作用，发挥平台优势，挖掘辖区资源，整合社区力量。
利用区域优势，整合区域资源，加强林峰“志愿服务联盟”，开展科普教育、亲子助老、文明交通等30多项志愿服务活动。造福周围的人和地区白领。
中山医院治理的成功对未来有什么启示吗？
党的建设在街区的合力带动下焕发出勃勃生机
积极把握城市治理规律，积极探索社区治理路径，将党建优势转化为治理优势和发展优势。
资源互联提升民生“三感”
在治理和服务过程中，要培育居民力量，鼓励群众参与，上下结合，促进主体参与，强化参与意识，团结归属感，从而保护居民的获得感，提升居民的安全感，提升居民的幸福感。
工作机制可以提升，五朵金花一起绽放
中山医院的治理工作积累了一套可以复制和推广的工作经验。运用“街区党建带路、综合治理带路、多主体协作”的工作机制，在下一步工作中进一步推动“五朵金花”(中山医院、上海肿瘤医院、上海精神卫生中心、龙华医院、上海儿科医院)共同绽放。
