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“今年春节后，徐家汇商圈和漕河泾公园将设立24小时自助‘一网运行’机。个人和企业可自行办理412项和98%的审批事项，无需24小时值班。”1月27日，上海市人大代表、徐汇区区长方世忠在上海市十五届人大二次会议上说。
方世忠区长提到的“一个网通办公室”，现在是上海徐汇区优化商业环境的“金字招牌”。在上海市政府今年的政府工作报告中，上海通过启动优化商业环境的专项行动，将中国在世界银行商业环境报告中的排名从第78位提升至第46位。徐汇区作为全国“互联网+政务服务”示范区，围绕“一号一网一门一窗一次”的改革目标，着眼全过程、全网络、全区域，构建“触手可及、近在咫尺、融合一体”的工作体系，为改善上海整体商业环境做出贡献。
行政服务中心也有一个“净红色”模式
如今，在普通人和企业的心目中，去年彻底改造过的徐汇区行政服务中心是一个真正的“网红”政府大厅。每个人都亲切地形容它像淘宝店一样方便，像苹果店一样优质，像星巴克一样温暖。
据了解，从空房源集聚1.0到功能集聚2.0的转变，以及体现“一网融合”最新理念和未来趋势的示范厅的创建，是徐汇区去年推进的一项重大举措。目前，徐汇区行政服务中心法律事务综合受理大厅集中受理所有法人事务，涉及29个部门的418项审批服务；个人事务综合受理大厅拓展自助服务，通过部门系统优化和流程再造突破户籍或居住地限制，打造“一站式”个人事务服务“旗舰店”；24小时自助大厅整合各种自助设备，实现自助服务、自助查询、自助打印、自助取货、自助物流、机器人导航等功能，打造“不战而屈人之兵”的“无人政府服务超市”；城市网格化管理服务大厅依托“城市云脑”和城市管理物联网感知网络，推动城市运行数据在网格化管理、“12345”市民服务热线、市场监管、气象预警、交通出行、实物处置力量联合物流联动等多个领域的深度协作，在紧急状态下可转化为应急指挥协调平台；大数据治理创新实验室为希望进行大数据城市治理实验的人工智能公司打开应用场景，并帮助推广案例。同时，以政府咨询大厅的形式，为重点领域、重点企业和处理能力大、处理事项复杂的对象提供智能化、精准化、个性化的体验和服务。
“目前，徐汇区共有412个项目，98%的审批项目都与‘一个网通办公室’相连。探索市级“一网管理”在线速度与区政府“一窗综合管理”离线温度的结合。在市级网上服务速度提高的基础上，市民和企业可以通过“一个窗口综合管理”感受到面对面服务的温度。”方世忠介绍道。
大力推进“刀片向内”革命
在“指尖”、“门阶”和“融合”的背后，上海徐汇区努力改变自己的观念。2018年，徐汇区对涉及企业审批的部门进行了“两个集中、零差异”的综合系统整合改造，率先将审批事项集中在一个部门，审批部门集中在行政服务中心。
“徐汇区的工作理念已经从过去的以部门管理为中心转变为以客户服务为中心。我们将原来83个部门的服务窗口缩减为18个综合窗口。现在，通过这18个罗汉，你可以处理353件涉及企业的事情，达到“开一扇窗，无所不能”的目的。”方世忠告诉记者。
方世忠表示，徐汇区下一步将推进革命性的流程再造，即运用互联网思维，实施以服务客户全过程为核心的流程再造。这不是简单地把传统的流程和传统的线下流程带到网上，而是根据互联网思维和便捷性的要求对流程进行革命。
“此外，我们仍在创新24小时自助服务，这是一种简单的分散式服务。现在我们关注的是一扇门和一扇窗。今后，我希望通过24小时自助服务试点，将这款自助服务机放置在公园、商业区和社区，24小时无人值守，让企业也能在家门口获得网络服务体验。”方世忠介绍道。
“今年，徐汇区将进一步升级基于网格的综合管理平台，并从事预审批服务，以扩大事后监督。”方世忠说，我们建议建设一个具有全球感知、全息判断、全职合作和全职响应的智能城市电网中心2.0版。这一步改革到位后，网格平台将成为政府城市综合管理的重要平台，从而智能地赋予政府城市综合管理能力。
