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近年来，“紫禁城淘宝”不断设计“网红”模式，为中国原创产品赢得了文化创作的一席之地。但大多数时候，外界，尤其是外国人，仍然对中国的创意设计产品持有“假”偏见。
在创意设计领域，为什么中国会有这么多“假冒”产品？“事实上，创意设计的初始投入成本不小，但保护政策不完善，后期收益不高。”一位文化创意产业的经营者说:“企业还是要先吃饭，所以他们想‘快’赚钱。”
但是现在，随着R&D费用加减优惠政策的增加和政府各部门服务体系的完善，想“快”赚到钱的创意设计企业将来要付出更多的成本。“事实上，根据国家政策，从事原创内容生产活动的企业将获得更多的减税。”上海市徐汇区文化旅游局官员说。
R&D费用是有加有减的，为什么文化创意企业很难享受呢？
R&D费用加扣政策出台多年，但相关数据显示，这一优惠政策几乎成为科技企业的专属政策，很少有文化创意企业能享受到。但是，参照财政部、国家税务总局、科技部关于完善研发费用税前扣除政策的通知，我们发现文化创意企业和科技企业已被纳入2015年享受优惠政策的范围。
根据通知，企业在创新设计活动中获得创新、创意和突破性产品所发生的相关费用，可按规定税前扣除。其中，创意设计活动是指多媒体软件、动画游戏软件、数字动画和游戏设计与制作的开发；房屋建筑工程设计(绿色建筑评价标准为三星)，景观工程专项设计；工业设计、多媒体设计、动画及衍生产品设计、模型设计等。
优惠政策总是有的，但是为什么从事创意设计活动的企业很难享受到呢？“以前，所有可以享受扣除R&D费用的项目都是以成立科委为前提的，企业在此基础上享受优惠政策。后来改为审查，但也是在科委。”徐汇区税务局企业所得税处处长周俊卿解释说，很多文化创意企业的项目难以达到科委的评估要求，因此不能享受优惠政策。
进入文化旅游局后，文化创意企业根据证据享受政策
为了使文化创意企业的研发费用增减政策不再是“一纸空文”,最近，徐汇区税务局和区文化旅游局开始在全市范围内联合探索解决方案——将文化创意企业纳入科技创新服务平台进行事前咨询。
所谓“预咨询”，是指文化创意企业申请R&D费用追加扣款，只需通过徐汇区科技创新服务平台上传与项目相关的电子材料，区文化旅游局将聘请第三方专家为每个项目提供在线评估服务，并反馈评估意见，作为企业申请追加扣款的参考。“当然，无论评估意见如何，都不会影响企业根据现行规定独立申报和享受这一政策。”不过，周俊卿表示，在文化旅游局聘请的第三方专家的参与下，文化创意企业在申请额外扣除R&D费用时有了依据和信心。
据市税务局相关负责人介绍，徐汇区R&D费用加减咨询服务以“网上+网下”的方式覆盖了整个申报过程:申报项目名称-上传项目信息-进行项目诊断-反馈评估意见-建帐申报咨询。“这项咨询服务在徐汇区成熟后，将及时总结经验，在全市推广推广。”
同时，从今年起，上海率先在全国推广使用简化的R&D费用加扣款辅助账户，进一步减轻了企业享受R&D费用加扣款政策时的会计和数据准备负担。
改进系统，鼓励对原始产品进行更有创意的设计
2017年，上海发布“50篇文化创意文章”，支持上海十大文化创意产业发展。如果说“50篇文化创意文章”为上海的文化创意企业打开了更广阔的空发展空间，那么当前的研发费用增减政策，则为企业期望飞得更高更远的时候，卸去了翅膀上的“包袱”。
然而，这个负担不是随意卸下的，而是“输入正确的密码”。“申报文化创意企业的定义必须依据本通知的规定。此外，R&D和文创产品设计的对象是产品，尚未支持艺术创作和剧本创作。”徐汇区文化旅游局相关负责人指出，在评估中，除了上述两个条件外，还将考察项目是否具有创新性、创造性和突破性。
企业在早期进行创新设计时，如何判断其是否“创新、创新、突破”？徐汇区文化旅游局表示，可以按照上海市促进文化创意产业发展财政支持资金申报指引的要求进行对标。例如，在整合和创新方面，支持将新技术应用作为文化创意和相关产业跨境整合手段的特殊项目；支持文化创意产品和服务相结合所推动的新模式、新形式和新产业；支持文化创意企业加快科技创新和应用，鼓励文化创意企业投资原创内容制作、设计能力提升和商业创意。在文化创意产品方面，支持研发具有自主知识产权、引领新消费的文化创意产品；支持利用文化创意改善和优化消费环境，促进消费行业增加品种、提高质量和打造品牌的特殊效果；支持中小文化创意企业创新，有效扩大文化消费产品供给。
据统计，2018年，全市近1.3万名纳税人享受了R&D费用加减政策，加减金额达670多亿元。“我相信，随着机制和服务的完善，今年将有更多的企业享受到这项优惠政策，享受到减负的好处。”周俊卿说。
