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从今年7月1日起，《上海市生活垃圾管理条例》将正式实施。在上海，强化全面实施生活垃圾分类的意识是关键节点。在一些夜市餐饮业比较活跃的街道，随意乱扔餐厨垃圾已经成为监管的盲点。
以襄阳北路的一个垃圾桶屋为例，几乎每天晚上，一个店主都会把一整盒的菜叶和几桶厨房垃圾倒进一个原本只有生活垃圾的盒子里。
由于厨房垃圾的随意倾倒，地上到处都是油渍，甚至附近的居民也因为路面油腻而摔倒。随着天气变热，厨房垃圾发酵产生的腐臭气味对附近的居民来说更加麻烦。
那么，为什么应该单独回收的厨余垃圾会流入街上的垃圾箱呢？
“每晚带一个大桶来”[S2/]
住在向阳北路垃圾桶屋附近的居民知道，每天晚上，用大水桶倾倒厨房垃圾的商人都会定期出现。
“(厨房)垃圾开始出现。”4月20日晚上8点24分，居民老毛与朋友分享了他的垃圾桶照片。照片中，大的黑色塑料袋堆放在垃圾桶前。
老毛不止一次遇到过这样的场景，有几次在零点左右经过垃圾桶房时，他还遇到过人们提着大桶倒餐厨垃圾。
每天晚上8点以后，每隔几分钟，附近一家超市的老板娘就会往盆子里倒水，然后倒在门前，只是为了洗掉从垃圾桶扩散到超市前面的油污。
“很脏。”老板娘一边冲水，一边嘀咕道。
"仍有许多(倾销)，他们将在一段时间内到来."在附近超市的老板娘看来，晚上10点左右只是倾倒食物垃圾的“大军”出现的前奏，更多的食物垃圾会在半夜被倾倒。
“白天，清洁工看到他们将管理一个管；晚上没人管，估计这条街上的餐馆也来了。”住在附近的一位祖父指着垃圾桶门外堆着的黑色塑料袋说:“如果你不相信，你可以随便把它打碎。”哪个普通家庭能扔这么多剩菜？”
由于道路泥泞，居民们纷纷滑倒
4月20日，襄阳北路的垃圾箱室配备了湿垃圾箱和干垃圾箱。然而，由于附近餐馆倾倒的食物垃圾量太大，棕色湿垃圾桶和黑色干垃圾桶都将装满食物垃圾。
一些不文明的人会把大包的厨房垃圾倒在垃圾桶外，因为垃圾桶装不下。
由于缺乏必要的防漏保护，大量的油很快就会从堆放在垃圾箱外的塑料袋中漏出。这些油渍不仅气味难闻，还会使附近的地面变得又油又滑。
"我们没有地方自己倒垃圾。"一位住在附近小巷的老妇人说。去年冬天，她的丈夫在垃圾箱附近摔倒了，因为地面又油又滑。从那以后，她再也不敢让丈夫倒垃圾了。然而，她正在变老，她的腿和脚不是很灵活。简单地倒垃圾已经成为家里的一大烦恼。
餐厨垃圾的“入侵”不仅给附近居民的生活带来了严重的困扰，也给他们的垃圾分类管理造成了一个结。
一位社区经理告诉记者，在推广垃圾分类的过程中，由于餐厨垃圾的存在，很多沿街的居民会问:“我们是芝麻，那些餐馆是西瓜。”你为什么不顾西瓜而关心我们？”
很难停止居民的麻烦并报告他们
为了摆脱餐厨垃圾的困扰，居住在向阳北路的居民找到了《上海市餐厨垃圾处理管理办法》(以下简称《办法》)。
根据《办法》，居民日常生活以外的食品加工、餐饮服务、单位用餐等活动中产生的食物残渣和食品加工废弃物不得出现在沿街垃圾箱内。
由于《办法》明确规定，在餐厨垃圾的收集、运输和处置过程中，禁止的行为包括:“擅自从事餐厨垃圾的收集、运输和处置”、“将餐厨垃圾用作畜禽饲料”、“将餐厨垃圾与其他生活垃圾混合收集运输”、“裸露存放餐厨垃圾”等。
然而，找到相应的措施是容易的，但解决问题却不容易。
居民老茂曾向有关部门举报在向阳北路随意倾倒餐厨垃圾，但被告知这些餐饮单位已经正式申报餐厨垃圾。
根据该声明，襄阳北路的餐饮单位在正式申报餐厨垃圾处置后，仍选择将店内餐厨垃圾倾倒到沿街的垃圾桶内。
居民们还考虑要求环卫工人帮助停止倾倒厨房垃圾。然而，环卫工人必须管理多个垃圾箱，并且没有能力一天24小时盯着垃圾箱。
一些居民建议，他们不妨试着给食物垃圾倾倒场拍照，然后向相关单位报告。
然而，如果你想在半夜拍摄厨房垃圾倾倒场的图像，这意味着摄影师需要在垃圾桶前呆很长时间，这对附近的居民来说也是一个很大的考验。
“最重要的是我们抓到了个人，这并不意味着其他人就不会倒下，问题还没有从根本上解决。”老毛说:
[记者暗访]
谁在非法倾倒厨房垃圾
据住在向阳北路的居民说，所有把厨房垃圾倒进垃圾箱的人都来自附近的餐馆:几乎每天晚上8点以后，他们都能在垃圾箱附近遇到垃圾箱。
记者通过暗访核实了居民的这一说法。此外，襄阳北路居民的遭遇并非如此。在晚上餐饮业很活跃的街道部分，几乎有厨房垃圾“侵入”沿街垃圾箱的情况。
向阳北路
六到七组人在一个晚上把它扔掉了
4月19日晚上9点29分，记者在垃圾箱旁等了大约半个小时，看到了第一波来倒厨房垃圾的人。
与想象不同的是，食物垃圾倾倒者并没有隐藏他们的行踪。他们穿着白大厨的衣服，拉着带小拖车的大垃圾桶，边走边聊。记者注意到，这些厨师在倾倒完厨余垃圾后回到了“一号会馆”的商务大楼。
晚上10: 05，第二波食物垃圾倾倒者出现了，但是他们穿着统一的黑色制服，手里拿着黑色的垃圾桶。也许是因为垃圾箱已经满了，这些“黑色制服”在垃圾箱前的空地板上随意堆放塑料袋。
当记者打开这些垃圾袋时，他可以清楚地看到里面都是垃圾。倾倒完厨房垃圾后，这些“黑色制服”进入一家名为“胖妈妈美食”的餐厅。
可能是因为这家酒店的生意比较好。第二天早上0点43分，间隔两个多小时后，“胖妈妈料理”的“黑色制服”又来了。只是，这次，他们换了一个蓝色的垃圾桶。
在此期间，附近一家名为“余泥香月”的火锅餐厅的工作人员也带着垃圾桶来到垃圾桶房。他们坦率地告诉记者，厨房垃圾总是被扔进垃圾箱。
凌晨1点以后，运送水桶倾倒厨房垃圾的主要力量从街上的一家餐馆变成了附近的一家酒吧。在扔垃圾的过程中，有瓶子碰撞的清脆声音，一些拾荒者听到了，开始“挖出”这些大垃圾袋。在接下来的几个小时里，你可以听到垃圾箱里玻璃瓶碰撞的声音。
据记者观察，一共有六到七组人整夜在垃圾箱附近倾倒厨房垃圾。
淡水路和寿宁路
我习惯于倾倒食物垃圾
事实上，随意倾倒厨房垃圾的情况并不存在。记者发现，在淡水路、寿宁路等夜间餐饮活跃的路段，餐厨垃圾被倾倒在沿街垃圾箱的现象十分普遍。大多数人选择对这种情况“视而不见”。
4月23日，在淡水路，记者以想开餐馆的名义咨询。沿街一家水果店的经营者告诉记者:“这附近不是有几个垃圾桶吗？开店后，你会没事的。你为什么要花钱？”这家水果店的工作人员说:“如果你让别人收集(厨房垃圾)，每个月要花几百块。”
淡水路上的中国餐馆“如意酒店”也是这样经营的。这家中国餐馆的工作人员告诉记者，一直以来，餐馆里的厨房垃圾都被倾倒在街上的垃圾桶里。每天晚上8: 30，餐馆关门后，餐馆的帮手会把一天的厨房垃圾搬到附近街道的垃圾箱里倾倒。
不过，与向阳北路的垃圾箱相比，他们会更加注意，把垃圾袋捆起来，保持垃圾箱附近的清洁。“它必须被清洗，否则它将被告知。”。
与淡水路的商人相比，寿宁路的龙虾店老板在倾倒餐厨垃圾时更“大胆”。
他们直接将小桶厨房垃圾倾倒在马路中间的黑色干垃圾桶里。一天晚上，每个商人来回都要倒很多次垃圾。在这些废弃物中，不仅有诸如纸巾和贝壳之类的废弃物，还有混有沙拉和其他剩菜的厨房废弃物。
附近的商人和食客似乎已经习惯了这种行为。每当一个干垃圾桶被填满时，附近的环卫工人会及时更换空垃圾桶，并继续为附近的商人和居民使用。
为什么厨房垃圾会流入垃圾桶室
为什么这么多厨房垃圾被扔进了街道垃圾箱？是制度上有漏洞，监管上有盲点，还是违法成本太低？
据记者走访，事实上，餐厨垃圾的申报和管理现在已经非常规范，但由于倾倒费用等原因，
尽管许多餐馆已经宣布了厨房垃圾，他们还是会选择将一部分厨房垃圾倾倒在街上的垃圾桶里。此外，由于垃圾箱房间夜间管理力量相对较弱，这一时间自然成为肆意倾倒餐厨垃圾的高峰期。
机构层面
委托收运关系到能否开业
那么，如何处理餐厨垃圾的正式申报？
以黄浦区淮海中路街为例，根据网管办公室的相关介绍，餐厅要想获得该区域的食品经营许可证，提交餐厨废油管理系统的相关资料，包括餐厨废油产生申报、收运合同等是必备条件之一。
根据淮海中路街道绿化和市容管理办公室的通知，如需完成餐厨垃圾和废油的申报，餐饮单位应提供《上海餐厨垃圾委托收运协议》和《废油委托收运协议》各一份。
也就是说，签订餐厨垃圾委托收运协议直接关系到餐饮企业能否取得食品经营许可证。显然，新开业的餐饮企业很难避免申报餐厨垃圾。
虽然门槛很高，但一旦餐饮企业违规，很难处罚。
根据《上海市餐厨垃圾处理管理办法》第十八条，在餐厨垃圾收集、运输和处置过程中，禁止的行为包括:“将餐厨垃圾与其他生活垃圾混合收集、运输；露天存放食物垃圾”等。但是，在《办法》中，没有与上述两项禁止行为相对应的处罚。
监管级别
或与加工成本和时间相关
签订垃圾委托收运协议后，意味着餐饮企业已经花钱购买了定期的餐厨垃圾清运服务，不需要企业自行清运。那么为什么街上仍然有大量的厨房垃圾被扔进垃圾箱呢？
据记者调查，除了那些由于各种原因没有申报的餐饮企业外，仍有一些餐饮企业在购买了定期清洁和运输服务后仍在倾倒餐厨垃圾。
这部分是由于餐饮企业基层员工对餐厨垃圾管理制度的无知。
在采访中，记者采访了几家随意倾倒食物垃圾的餐馆的员工。他们完全没有意识到这种行为中的问题，几乎所有人都理所当然地认为食物垃圾被扔进了街上的垃圾箱。
也有个别餐饮企业为了方便，故意将一些餐厨垃圾倒入沿街的垃圾箱。例如，在襄阳北路，有一家餐馆的服务人员，对于如何正确回收餐厨垃圾有一个很好的答案，但仍然选择在晚上将餐厨垃圾倒入附近的垃圾桶。
一位餐饮行业从业人员表示，一些餐饮企业在归档后仍不加区别地倾倒餐饮垃圾的原因可能在于餐饮垃圾的处理成本和回收时间。
这位业内人士指出，目前有关部门考虑餐饮企业需要申报多少餐厨垃圾，主要是从餐饮企业规模和经营项目两方面考虑，但不排除有一些经营良好的餐厅，其日垃圾远远超过同等规模的餐厅。
对于这些餐饮企业来说，如果他们想有足够的垃圾桶来存放厨房垃圾，他们需要自己申报更多的垃圾桶。然而，对于餐饮企业来说，每多申报一个垃圾桶，就意味着每年要为餐厨垃圾花费1万多元。许多餐饮从业者主观上不愿意支付这笔费用。
另一方面，记者走访发现，南京西路和淮海中路大部分常规餐厨垃圾收运单位每天收运一次餐厨垃圾，清运时间大多在晚上。这意味着，晚上产生的大量厨房垃圾需要堆放到第二天，然后才能统一清理和运输。不方便的运输时间也给了许多餐饮企业偷窃食物垃圾的主观动机。
处罚级别
倾销的非法成本太低[/s2/]
餐馆随意倾倒食物垃圾的另一个原因是非法成本太低。
一位一年到头在街上垃圾桶房工作的清洁工直截了当地说，倒厨房垃圾的人很容易逃脱惩罚，因为垃圾桶房周围不可避免地会有时间来管理真相空.
“每个清洁工都必须管理多个垃圾桶，没有人会一天24小时盯着垃圾桶。”清洁工说，晚上，清洁工对大多数垃圾箱的监督几乎是在空怀特。
在襄阳北路，一位负责清扫道路的清洁工承认:“如果我在白天遇到乱扔垃圾的人，我会制止他们，但晚上我会回去休息。”她还透露，即使在白天，如果你遇到一个态度傲慢的餐厅清洁工，清洁工能施加的监督力也是非常有限的。
“因为倒垃圾只是时间问题，如果他们倒垃圾，我不能证明垃圾是他们倒的。”清洁工说:“而且，我们没有执法权。当我们遇到这些不文明的人，我们只能劝阻他们。”
清洁工说，在更多的情况下，在接到居民投诉后，清洁工只能付出更多的劳动来清理垃圾箱。
