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在中国共产党第十九次全国代表大会的报告中，“房子是用来居住的，不是用来投机的”。这一新的理论阐述准确地界定了住宅的基本属性，并为住宅产业的各个方面指明了新的工作方向。负责普陀区住房管理工作和住房保障事务的普陀区房管局，在学习贯彻党的十九大精神和普陀区委员会有关会议要求的过程中，积极应对这一新要求，对照“三个转变”工作部署，以产业发展为重点，进一步扩大了基本生活保障和民生保障的覆盖面，提高了广大群众的幸福感，有效促进了区域经济社会的均衡发展。
问:负责普陀区住宅产业的普陀区房管局，如何理解党的十九大报告中对房地产业的新判断和新讨论？
答:从中共十九大报告的全文来看，有四处直接提到了房地产业。其中，报告第八部分“坚持房子是为了居住，不是为了投机”，对我国住房管理体制的未来工作提出了明确的要求，指明了新的方向。也就是说，我们应该始终坚持住房的“居住属性”，弱化甚至消除其“投资属性”，使住房真正成为所有人“居住和生活”的载体，让每个人都能共享更美好的社会主义生活。今后，普陀区房管局将严格遵循这一总体精神，指导各项工作的开展。
问:作为新中国新工人村的发源地，普陀区的民生现状如何？今后，普陀区房管局将从哪些方面继续通过自身工作满足市民的生活需求？
我们应该看到普陀区是工人新村的传统聚集地。普陀区有很多烂尾楼，据统计约有60万平方米。居民一年到头都面临着上厕所、洗澡和做饭的困难。居民的生活条件不容乐观。另一方面，受诸多难题的限制，如难以突破规划指标、难以统一居民意见等，整个改造工程也遇到了各种困难。然而，无论多么困难，普陀区房管系统的工作人员都很难找到。我们有决心和信心打赢这场关乎民生的硬仗。
同时，受各种因素的影响，房屋租赁市场发展缓慢，难以满足人们对房屋租赁的需求。虽然大量住房困难群众通过申请廉租房、共有产权房和公租房改善了居住条件，但仍有许多人不符合住房保障政策，没有足够的财力通过市场购买渠道解决住房问题。为此，市住房和城乡建设委员会提出，“十三五”期间要大力发展住房租赁市场，通过租赁市场改善更多人的生活条件。这也将成为普陀区房管局解决今后租房难的一个重要切入点。
与“住房”需求相对应，在物业管理领域，公众对物业管理的满意度不高。2017年，普陀区成功完成住宅小区综合管理三年行动计划，住宅小区管理的诸多制度机制得到完善，物业服务水平得到提升。然而，必须注意的是，由于缺乏政策法规等诸多原因，社区管理中仍有许多长期存在的问题没有得到有效解决。例如，行业委员会的管理和维修资金的监督存在问题。这些困难既是难题，也是突破。普陀区房管局有信心、有能力进一步解决今后工作中存在的问题。
问:学习贯彻中国共产党第十九次全国代表大会报告的关键在于贯彻落实。普陀区房管局如何以学习为导向，进一步加大对本地区民生的保护和覆盖？
答:今后一段时间，普陀区房管局将以中国共产党第十九次全国代表大会精神为指导，不要忘记自己的首创精神，牢记使命，全力以赴做好房管系统的各项工作，努力克服不足，为不断改善普陀人民生活做出新的贡献。其总体工作思路可以概括为:开拓市场、启动两个计划、推进三项民生任务。
“一个市场”是指重点发展房屋租赁市场。按照党的第十九次全国代表大会报告提出的“坚持住用房的定位，不搞投机倒把，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购结合的住房制度”的有关要求，集中探索新的建设。铁路局建立了自己的出租房改造、中介租赁、白领公寓改造等渠道，积极筹集了一批出租房房源，为普陀区租赁市场的发展服务，让更多的“夹心”家庭通过租房改善生活条件。据初步分析，“十三五”期间，普陀区计划新增出租屋14675套，通过代理租赁方式增加出租屋13522套。
启动这两个计划，一方面意味着启动2017年至2021年的旧住房全面改造计划。根据普陀区委员会提出的“三个转变”发展战略，按照“房管部门主导、街道镇为主、相关部门配合、西部集团实施”和“成片土地为主、兼顾零散土地”的推进原则，有计划、有步骤地推进普陀区60万平方米非成套住宅的整体改造工作，重点探索“拆迁落地”改造模式，真正造福普陀人民。同时，应启动新一轮住宅小区综合治理三年行动计划。根据市级新一轮住宅小区综合治理三年行动计划，制定普陀区实施方案，全面启动普陀区新一轮三年行动计划。为提高公众对物业管理的满意度，应继续加强对物业行业的监管，进一步规范物业企业的服务行为，通过物业预警机制、物业顾问进入社区、物业评估与奖励、物业行业培训等有效措施，提高住宅物业的服务水平。
在推进民生三大任务的工作中，第一步是加大对旧房综合整治的推进力度。计划完成60万平方米“三类”旧房综合改造工程；在旧社区安装12个消防栓，以确保在3年内完成38个区的目标；实施5万平方米旧房安全隐患处置工程；完成“同心家园”环境整治九大亮点工程。其次，要继续做好保障性住房的建设和供应。稳步推进长丰八号西保障性安居工程建设，力争在2018年底前完成交付。继续做好廉租住房、公共租赁住房和共有产权住房的申请供应工作，不断扩大政策优惠。此外，要继续稳步推进旧区改造和房屋征收。计划在24个街区的东区开始第二次土地协商和签约，力争在高点生效。同时，按照“保、改、拆”并举、保护优先的要求，制定了存量零散地块的改造模式和实施方案，并预先安排了一批零散地块开始改造。同时，2018年要进一步加大关闭地面的力度，力争关闭7个基地。
