本篇文章2210字，读完约6分钟
5月8日，在发布业务服务政策公告和《2018年市场监管白皮书》的新闻发布会上，徐汇区市场监管局通报了业务服务政策的实施情况，发布了业务服务改革2.0版。四项新政策——减少时间、减少运行、减少环节、减少干扰，为企业“减负提速”做事情，包括设立“独家审批人”和推进行政审批；扩大远程身份验证环节，推进“少跑做事”；减少环节，食品许可证实行审查承诺制；规范监管环节，“无为而治”，努力打造徐汇最佳经营环境。
时间缩短:确保最早在2小时内完成业务启动，并从案例突破到普遍受益取得进展
目前，全市创业企业“一窗通”服务区实现了新办企业“统一提交、一日审批、一日回收”的全过程。徐汇区市场监管局挖掘潜力，设立“唯一审批人”，从“一审一核”开始，变更企业设立登记、符合简单登记条件的登记许可、无需现场核查的食品经营许可等104项。“独立审计”，对新成立的企业提出立即批准，并保证企业启动后2小时内尽快完成；简单的登记项目是“可取的”，行政审批是“加快了”。
首批五名独立审批人员正式上岗
减少运行:扩展远程身份验证，并从企业建立推进到整个生命周期
据悉，自2018年以来，仅徐汇区市场监督局就接到了58起相关举报、信访、诉讼等案件。，如“由股东”、“由法人”和“由监事”等，主要是针对当事人在不知情的情况下冒用其注册公司或办理相关变更登记。当事人不仅面临着因为“股东”而成为不诚实行为的执行者的风险，而且在严重的情况下甚至可能被追究刑事责任。但是，由于法律赋予登记机关的调查手段有限、个别案件的特殊性等客观原因，当事人很难也很难弥补权益受损。
为了填补空在变更申报过程中在线身份验证的空白，区市场监督局开发了一个“在线身份验证”小程序，与数字证书系统对接。股东和法定代表人可以用手指使用身份证或银行卡完成实名认证，并通过“随标随市民云”应用或“徐汇市场监管”微信公众号进行申请。实现人、证、企、物的“四个匹配”，从源头上彻底解决“确认申请人的注册申请为自己的真实意思”的问题，让“被拒绝的股东”和“被拒绝的老板”成为历史。
还原环节:探索食品许可的“评估承诺制”，从注册便利性上加快整个项目
上海万翠堂餐饮管理有限公司是一家注册在徐汇的食品企业总部，其品牌为“青椒”，在该市有40多家分店，在徐汇有3家分店。该公司副总经理张对记者坦言:“对于餐饮企业来说，申请牌照远比拍照难。一套程序至少需要一到两个月才能完成。如果厨房按照监管要求返工，获得证书的时间会更长。这增加了企业的时间和资本成本。”
针对这一问题，区市场监督局向在徐汇区注册的食品经营总部发放了食品许可证“通行证”，并对区内新店实行了“评估承诺制”——总部只需承诺新店将按照批准的布局和设施运营，不再组织现场检查，材料齐全，现场发放证书，真正做到“一事半功倍”。
第一批六家餐饮总部获得了“通行证”
商业环境的改革不仅要“加速”，还要保持底线。这项措施的出台是基于对安全风险的全面评估，同时也划定了安全的“红线”。如总部在全市设立了5家以上分支机构或在徐汇区设立了3家以上分支机构，具有相当的行业管理经验，日常监管记录良好，两年内无不良信用记录，无行政处罚记录，无“差(哭脸)”监督检查结果；新成立的分行的主要业务形式是餐饮服务，包括连锁餐厅、快餐店、咖啡馆和饮食店。
此外，徐汇区市场监督局将在发证后30个工作日内进行入户监督检查，不符合要求的，责令限期整改。逾期不整改或整改后仍不符合要求的，将依法予以处罚或吊销行政许可，确保“舌尖安全”。
减少干扰:统一任务分配，从“响应每一个请求”前进到“无所事事而不干扰”
随着注册许可越来越方便，企业纷纷呼吁“请勿打扰”，希望政府部门减少对正常经营活动的干预。为了有效改变执法随意的问题，徐汇区市场监督局率先在全市推行“执法任务分配机制”。在任务分配中，业务部门向执法单位下发《检查任务分配表》，并用“三色”标记任务来源，其中蓝色为“双随机”日常检查，黄色为专项检查，红色为投诉、举报、舆情等。，明确任务名称、任务来源、任务内容和完成时间，没有任务来源的企业不得监督检查。在监督执法过程中，执法人员向被监督对象出示《行政执法告知书》，告知其身份、检查理由和被监督对象的权利义务，让企业知道为什么要检查、检查什么。执法人员未告知执法来源的，企业可以拒绝接受检查，并向区市场监督局执法监督部门投诉。
同一天，徐汇区市场监督局也发布了2018年市场监管白皮书。据了解，自2017年底以来，徐汇区市场监督局先后出台了《关于推进企业注册许可便利化和优化区域经营环境的若干措施》、《关于推进食品领域“配送服装”改革、打造公众满意的食品安全城市的若干措施》，打出了优化经营环境的“组合拳”。交出一份醒目的“成绩单”:市场监管领域所有事项的平均审批时限缩短了75%，平均报送材料缩短了50%。市场监管领域的8条线、26个重点项目、302个次要项目的所有审批事项均纳入区行政服务中心“一窗综合办”，徐汇区发放了便利店热餐、营利性幼儿园、医疗器械加工企业等全市“第一证”。《科技成果转化登记注册指引》的制度红利初步显现。食品安全“九宫格”分类监管推动问题发现率和整改率继续提高。网上订购“食品安全锁”在全市广泛使用，社会共治“三会三团”覆盖面继续扩大...2018年以来，全区新增企业4047家，注册资本总额766.64亿元，平均每户注册资本。
