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林峰街第四东安村建于20世纪70年代，至今已有近半个世纪。东四居住区有34栋住宅楼，69栋，常住人口4500多人。
东四居住区是一个典型的老居住区:随着当地青年人口的迁移，居住区的人口结构逐渐转变为以老年居民和租房人口为主。同时，社区周围有三家甲级医院，社区外的医院和社区内的商店吸引了大量的人群，使得社区环境难以客观管理。
如何增强社区内部的凝聚力，克服离心力，妥善处理复杂社会环境中出现的各种潜在问题，是东四居住区党组织必须面对的一个考验。
经过探索，东四居住区党组织总结出“拼图法”，冷静面对居住区治理的难题！
面对困境，东四小区党组织做出了“加强基层党建，领导社区共治”的回应。在东四居住区，由大量具有基层工作经验的社区干部和退休老党员组成的基层党组织，不仅是提高居住区凝聚力的重点，也为建设服务型居委会提供了必要的支持。东四居住区党组织始终高度重视党员在基层党建工作指导下的领导作用，覆盖社区治理的各个方面。党组织总结出“充分发挥社区党员服务作用”的拼图方法，在社区治理实践中取得了良好的效果。
首先，划清责任界限
东四居住区将整个社区划分为七个街区，并采用独特的“分街区自治”基层治理模式。不同的部门由两个委员会协调，并提供所有必要的资源；按照“一个支部、一个区、一面旗”的工作特点和“1+1+x(一个支部+一个居委会干部+几个支部骨干党员)”的基层党建工作方法，在街区内进行基层治理。
其次，建立一个稳定的“团队委员会”[S2/]
在加强基层党组织建设的过程中，东四小区逐步建立了以党总支、党支部、党组(通常以一栋楼为单位)和党员代表(以每层楼数为单位)为基础的四级网格化管理模式。这种模式不仅有利于党总支的整合，调动各方资源，解决居住区治理中的重点和难点问题，而且有利于基层党组织之间的沟通和协调，有效发挥党员建设的主观能动性，充分发挥“一员一旗”的先锋模范作用。
描述:在居民区，完善“三会”制度，定期召开和通报社区工作。
描述:回家探亲，听取群众建议，写“社会形势日记”。
第三，组装“维修板”
东四居住区通过基层网格化建设和党员干部走访，不仅建立了一套深度和广度兼备的社会条件和舆情收集机制，而且在社区治理实践中建立了配套的集体协商和舆情应对机制。居民区定期召开工作会议，审议居民区反映的热点和关键问题。
图片说明:东四小区召开了党组织网格化小组协调会，通过集体协商和共同努力，处理和回应社会情况和公众意见。
在犯法之前
拆除违规行为后，
图片说明:东四居委会顺应民情，积极推进拆迁和违法管理居住区。
第四，建立“广告板”
东四小区不断加强基层党组织建设，有效培养了党员的开拓精神和服务意识。在居民区治理中，许多党员和社区干部起到了表率作用，深入基层，走访群众，服务群众。许多党员在为居民服务的过程中也接受了群众的再教育，增强了党性和政治觉悟。
描述:党员积极参加社区清洁家园活动。
描述:东四党志愿者安全巡逻。
描述:党的志愿者深入居民区，开展各种志愿活动。
第五，巩固“自治委员会”
东四居住区党组织不仅加强了基层党组织的内部建设和公共服务能力建设，而且积极发挥党组织在领导基层民主中的作用。同时，服务型居委会和社区党组织做好指导和协调工作，帮助居民解决各种困难。
图片说明:东四小区召开了“邻里客厅会”，党员代表、居委会干部、居民代表共同讨论社区事务。
图片说明:居民矛盾协调会在东四小区召开，协调辖区内居民之间、社区与周边单位之间复杂的矛盾。
第六，拓宽“活动板”
东四居住区党组织开展了一系列的外联活动，先后与周边医院、学校等社会组织建立了共建关系，并与周边社会组织建立了良好的共建关系，在社会合作与共治方面做出了有益的尝试。
图片说明:东四小区与社区卫生服务中心的共建活动有效改善了社区医疗服务的不足。
图片说明:东四住宅区与上海市第一福利院合作建成一对，签订合作协议，福利院开展居民健康教育，提供社会工作者培训和家庭护理服务。居住区老年人的护理状况得到改善，老年人的健康保障问题也相应得到缓解。
第七，收紧“担保板”
基层党组织是领导东四社区治理和民主共治的核心力量，也是居民进行社区治理的有力保障。东四基层党组织的党内评价分为日常评价和年度评价两种类型。日常评价以党内民主的方式探讨工作中各种问题的应对方法和经验得失；年度评估比较了过去一年所有基层党组织的总体工作。在居住区治理过程中，基层党组织和党员干部不断加强党员教育，提高党员的政治素养和工作能力，确保社区党组织始终跟上基层工作的步伐。
描述:东四小区党组织召开专门的生活民主评议会。
我们的效率？
在东四居住区“党建带路”的基层治理模式下，居住区基层党组织建设得到进一步加强；在党员干部和居民的共同努力下，居民区的各种公共问题得到了一定程度的解决，人民群众的满意度和成就感进一步提高。整个社区的面貌和生活氛围也发生了变化，这使得东四居住区这个古老的社区逐渐焕发了生机。
居民区基层党组织建设进一步加强
东四居住区基层党组织建设不断加强。通过构建和完善居住区党组织的组织结构，深入党员群众，开展党内民主评议，东四居住区党组织的政治素养和工作能力不断提高。
居住区的主要生计问题已经解决
作为一个古老的居住区，东四居住区面临着一系列的问题，如社区老龄化、空心态等。党组织通过积极发挥党员干部的主观能动性，引入周边社会组织力量进行基层治理和共建，解决了居民区的主要民生问题。
图片说明:看望和照顾东四居住区的老年居民是工作的重点之一，居住区老年居民的生活条件得到明显改善。
图片说明:在基层党组织的努力下，居民区垃圾堆积、摊贩占用道路等公共问题也得到了解决。
居住区的大气和居住环境得到了改善[/s2/]
随着基层党建工作的不断加强和社区党组织的稳步发展，党员和居民越来越多地参与社区共治体系的建设。通过基层民主参与和社区共建，依托东四居委会自治工程，整体社区环境得到改善，家庭之间的沟通和理解得到进一步加强和提高。
描述:居民之间的关系已经从以前的互不沟通，整个社区已经变成了一个关心和温度敏感的宜居社区。
我们的发现？
东四居住区的实践证明，加强基层党建，实现党建引领基层民主和社区共治，积极开展社会共建共治，是解决老居住区基层工作困境的可行途径。
描述:引入周边社会力量进行共建共治，填补社区建设在专业服务层面的不足，解决基层治理面临的困难和问题。
