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10年前，90%的商品房小区居民的第一需求实际上是“完善的公共设施”；社区里有快递柜，为什么居民还是很难收到快递...让居住区有经验的干部感到惊讶和困惑的居民的关键需求是利用“社区分析工具”开展基层研究而获得的社区治理新问题。
这套“社区分析工具”是静安区民政局在全市率先推出的。通过帮助居委会准确、客观地了解社区的需求和问题，可以解决居民干部对“居民需要什么样的服务”的困惑。到目前为止，我们已经完成了对静安区全部275个居委会的52，342户居民的第一轮问卷调查和访谈，绘制并形成了社区工作的“思维导图”，该图展示了社区信息和资源的分布情况，社区发展的脉络一目了然，准确地服务于各类人群的需求。
告别群众工作中的“踩棉花”
作为居委会标准化建设的延伸，社区分析工具引入了社会工作领域的专业技术。以“社区构成”为原点，将构成社区的要素分为社区信息、社区资源、社区动员、社区需求与问题、应对策略和互动评价。社区分析的步骤分为三个阶段:社区理解(数据统计、结果排序)、社区响应和社区评估。通过一整套科学的闭环系统设计，使调查数据成为了解居民区家庭、需求和问题的“百宝箱”，让居民干部对居民的需求从“踩棉花没底”转变为自信可靠。
谈到“社区分析工具”的使用，枝江西路三兴居委会党支部书记周蓉直言不讳地告诉记者，当他看到一个非常“专业”的样本表和一份三页纸的问卷时，他觉得有点“不靠谱”。“在社区分析中，最难做的事情是访问一个家庭并收集完整的样本数据。居民会合作吗？”带着疑虑，周蓉选择在北部的商品房社区嘉园社区测试新工具。第一次战斗取得了成功，共发出了418份问卷，收回了301份，并清除了空广场的住户。对北方嘉园的调查几乎实现了“全覆盖”，发布了一份经脉分明的统计报告。这让周蓉对这个专业工具有了新的理解。“社区分析工作实际上为住宅区干部创造了一个好机会，让他们进入居民家中，重新学习如何敲门以及如何与居民交谈。"
社区分析工具不仅有助于居委会科学地了解居民区的情况和群众的需求，而且提高了服务社区和居民的效率。它也已经成为教授和培训新人的有力手段。社区工作“新手”可以借助社区分析工具快速了解社区，掌握发现和解决问题的方法和步骤。
“当我开始和居民聊天时，我不知道该说些什么。这就像踩在棉花上，三两句话后，我有了一个“充分的聊天。”我甚至不知道社区里有多少建筑和住户的基本信息。”朱，一个85岁以后出生在三星居委会的女孩，仍然记得她第一次进入居委会的情况。在参与试点社区分析工作后，她填写了表格，接触了社区的类型、位置、人口和资源，并很快熟悉了整个社区，成为社区工作中的“全面参与者”。
让关键需求“浮现”
华北嘉园社区是三星居委会选择的一个样本社区。对于这个基础设施良好、只有10年历史的商品房社区，居民委员会干部始终认为，居民最缺乏的公共软服务，如亲子照顾、老人照顾等，应该是加强服务的重点。出乎意料的是，使用“社区分析工具”后得出的结论完全不同。
在分析居民需求信息数据时，周蓉发现居民对改善公共设施的呼声高达92%，完全推翻了当时的预测。因此，居委会邀请了13户核对了这一要求的住户坐下来面谈，并再次敲门了解个别住户的情况，以了解他们想要改善哪些公共设施。“参加采访的居民几乎都是不常联系居委会的居民。”周蓉说，许多居民对人车混合交通和门的简单装饰有很多抱怨，希望能有所改善。尽管这一需求并不“紧迫和困难”，但它影响了大多数居民的心。找到关键点后，居委会启动了社区大门改造工程，设计方案很快赢得了社区居民的高票，顺利完成了项目的升级改造。现在，社区大门的行人和车辆通道被严格区分开来，警卫亭的正面经过重新装修后更加大气。居民们进进出出，看着他们的投票结果，他们都笑了。
静安区民政局副局长黄北华表示，居委会的日常工作经验和调查分析水平与北方的嘉园不相上下的情况并不少见。社区分析工具实际上是实现基层社区精确服务的基本工具。通过以基于数据的方式呈现信息、资源和需求，帮助基层工作者系统地了解社区，了解社区是什么，它拥有什么和它缺乏什么，并在此基础上开展社区工作。
引导社区治理步入正轨[/s2/]
在采访中，周蓉还告诉记者，由“数据”勾勒出的社区和他认为熟悉的社区呈现出不同的状态，这也让他能够突破传统的思维模式，学会科学地分析自己，找到有序社区治理的精确动力点。今年，在制定居委会工作计划和项目预算时，以社区分析的结果为依据。“过去，意见总是通过社区党员和居民骨干收集，老面孔提出的建议总是相似的。现在，借助社区分析工具列出居民的需求不仅服务于居民的内心，也以另一种形式减轻了居委会的工作负担。"
黄蓓华表示，根据不同的需求，数据可以分层次处理。居民委员会有能力和资源回应和解决居民的需求，鼓励居民委员会解决他们的需求，促进居民和居民之间的互动，这是社区分析的目的。在街道和城镇层面，可以对数据进行两次梳理，对街道公共服务和公共管理项目的形成提出一些共同的需求。黄北华还透露，静安区社区需求分析报告计划于今年发布，为相关政府部门提供分类指导、政策支持和政府决策的数据支持。
