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东方记者张欢。com，5月11日报道说他太忙了，回家太晚了，不能接待那些上门调查的居委会干部？别担心，地铁迷迷糊糊的时候，扫描二维码就能反映需求！
2017年，静安区创新开发了“社区分析工具”，完成了各居委会社区分析计划的制定。安排第一轮问卷调查、入户访谈等信息，同时完成数据录入和统计，进行需求排序、应对主题筛选和应对计划制定。记者从昨天在静安区召开的社区分析工具与方法论坛上了解到，2018年，社区分析工具将迎来一个高级版本。通过在居住区综合管理信息平台上增加社区分析工具，通过信息化手段进行数据采集，通过分层方法进行数据处理，通过大数据技术进行数据分析等。实现数据的互联和共享，实现居民需求和问题应对之间的有效联系。
“易于使用”的工具可以使用更长时间
作为一种工具，如果使用起来很乏味的话，它将会“令人讨厌”并且难以“持久”。经过一年多的试点和推广，静安区的社区工作者通过大量的“伏案”、“伏案”实践，逐渐掌握了做群众工作的基本方法，不再害怕敲门、张口。然后，新的问题出现了。在上海，人口密度高，工作节奏快，你每次解决问题都要敲门吗？
“当我们的住宅干部和社区志愿者走访居民时，许多早出晚归的年轻白领提出，这份问卷很好，但有时他们太忙了，无法静下心来逐一分析。”天目西街铁心村居民区书记张思琪在论坛上说，许多居民建议人们可以通过移动设备进行互动。
这个建议可以在社区分析工具的2.0版本中实现。该工具的设计者、静安区居委会研究会R&D部主任戴宇介绍说，使用该工具的高级版本时，每个居民区都会生成一个二维码进行信息采集，扫描该码以识别其身份后，就可以在移动终端上完成研究或咨询。在线提交后，信息和数据将直接进入居委会管辖的数据海洋。在数据统计方面，每个居住区的所有统计报表都可以自动生成和导出。此外，第一次需求分布图、超过50%的需求清单、意见建议梳理表、热门词汇图、任意筛选指标分析图等关键图表一目了然，也能给社区工作者更多的启发。
描述:不同街道居民的热门词汇
作为上海第一个大数据产业基地，静安区拥有高度的大数据采集能力，包括大量的民生数据。在论坛上，上海数据交换中心首席执行官唐奇峰举了一个例子。由静安区负责的上海大数据应用创新项目“151”项目，重点关注大数据应用的五大领域:“交通”、“医疗”、“健康食品安全”、“环境保护”和“城市公共设施”。
“我们从来没有进入过转移或发出过问卷调查，那么我们对上海人在城市生活中遇到的主要问题的判断来自哪里呢？”这不是“拍脑袋”或依靠“小组讨论”。唐启枫透露，事实上，所有这些分类都是基于12345条市民热线的自动语音分析。“我们发现上海人关心的问题集中在这五个方面。这五类问题解决了，基本问题也就解决了。”随着数据处理技术的成熟，借助最新技术，社区分析工具的信息收集、筛选、综合和反馈过程可能会变得更加方便。
科学和技术进步如何影响工具
在唐启枫看来，管理一个城市就像大脑控制着人的功能，其中“社会治理”的部分必然存在于负责文化艺术的“右脑”中，这是因为整个社会发展迅速，人们的需求变化迅速，社会环境也非常复杂。做社区工作不是一个过程，但需要一个灵活的反应。
在最新版本的分析工具中，各种群体的服务被细分为儿童、青少年、老年人、困难群体等。通过一些基本信息，可以为不同的对象定制个性化问卷。例如，如果老年居民在“年龄”栏中填写“60岁以上”，系统将自动弹出一个为老年群体设计的问卷，省去了人工判断和分类，有效地节约了资源。
据戴宇介绍，到2018年，所有住宅区将全面实行一户一档，每个分析对象的每一个需求都会留下痕迹，以电子方式确保整个数据的完整性、一致性、可控性和可追溯性。“一户一档，准确到户，这意味着居委会可以清晰地触摸到信息收集的进度，方便以后的应对和后续评估。”
图片说明:工具设计师戴宇分享2.0版“社区分析工具”
在静安区，这种精细化的数据采集和应用已经在不同部门之间形成了共识，并配备了更加智能化的手段。今年3月，临汾路街道正式启动“社区大脑”，在社区消防泵水压感知、重点场所烟雾感知、电梯运行状态、食品质量快速检测、电弧过载预警、独居老人居家护理等27个领域近100个场景中，逐步部署了2万多个感觉“神经元”。以老年人的医疗保健为例，一些住宅区的老年人已经使用了智能床垫。通过该设备，社区平台可以实时监控老年人的心率、血压等生命体征，为老年人的安全增加了一把安全锁。“社区中的老年人在参加长期保险时需要有工作人员上门做水平评估。如果有技术手段，他们可以做出判断，主动提供服务，而无需上门。”唐启枫也举了一个例子。
这一实践与上海大学社会学院副院长、副教授黄的研究不谋而合。黄认为，新技术推动了共建、共治、共享的治理模式。技术治理必须强调自下而上的更多“集成”。类似于社区分析工具的手段，它应该有一个在整个地区一级的布局，并在所有政府部门之间形成一个对接系统，从而促进整体的变化和进步。唐奇峰表示，依靠技术的进步，社区分析工具在自身发展的同时也面临着巨大的挑战。“也许有必要为每个人提供更多更广泛的服务。”
让不同的圈子“判断自己”
去年，在北部的嘉园社区进行的一项问卷调查显示，对“公共服务”类别下“完善的公共设施”的需求达到了90%。"在这样一个新社区，你需要改善硬件设施吗？"居民日常认知与调查结果的差异挖掘了居民的潜在需求。通过硬件设施的“改造”，更多的居民不再是社区的“旁观者”。项目完成后，居民委员会专门给每个家庭发了一封感谢信。“过去，当居民打开门时，第一句话是‘怎么再调查’。这一次，许多人看到他们真的开始工作，会主动询问项目的进展情况。”居民委员会干部普遍认为居民的态度有了明显的改善。
这一案例证实了黄的观点，即有效表达需求信息和低效的资源供给会产生更麻烦的后果。换句话说，居民的期望不应该被忽视。当居民提出问题但无法有效解决时，使用的调查和分析工具越复杂，就越容易引起居民的不满。
因此，“对问题和需求做出响应”是社区分析工具中的一个强制性项目，专门用于挖掘问题和需求。那么，如果住宅区不能响应呢？设计者给出了一个想法:基于分析工具获得的数据将分三个层次进行处理:在邻里层次，将数据进行汇总和整理，及时回答或实施一些适合直接响应或便于居住区快速解决的需求问题；在街道一级，数据被整理两次，一般和共同的需求被提交给公共服务项目，作为街道和城镇实际项目的来源；在地区层面，形成“居民社区需求分析报告”，并提供给决策部门进行政策调整和改进。
在彭浦新村街彭三居住区，前五位的需求是邻里维护、老人紧急援助、家庭护理服务、代际育儿教育和娱乐活动。鉴于第一需求，今年社区设计了能够沟通邻里关系的自治项目，如元宵节、猜灯谜、烹饪比赛和有趣的社区运动会，并解决了“个性问题”。在街道层面，由于人口密度高、老龄化程度高，通过社区分析发现，33个居住区的需求高度集中在养老方面。因此，自2017年底以来，彭浦新村街老年志愿者结对计划已从498个扩大到868个，是往年的数倍。2018年第一季度，街道还为1200名老年人安装了老年服务电话，帮助他们在遇到紧急问题时及时寻求帮助。
静安区民政局副局长黄北华表示，对于这种常见的问题和需求，应该通过街道级项目来解决，以提高治理效率。“让居民区自己判断”是社区分析工具的初衷，但经过一年多的试点推广，2.0版工具开始让不同圈子的主体“自己判断”。
当然，社区分析工具也会有无法判断和解决的问题，也会有无法满足的需求。然而，“社区分析不仅是一种需求分析，而且是公共问题的重要来源和解决公共问题的重要支持。”黄玉华说，社区分析工具给了传统人一个新的时代使命。“从数据采集、分析到应用程序，大数据最终将转化为许多有效的小数据，这些小数据可以支持决策并创造更多的公共价值。”
