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健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基本条件，是国家富强和民族繁荣的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。卫生系统主动提供更好的服务，满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，对全面建设小康社会具有重要意义。只有更好地落实“四个统筹”，才能在纪律和作风上提供强有力的政治保证，不断提高卫生事业的发展水平。
首先，提高地位，充分认识“四个责任协调”的意义
“四个责任协调”是党委的主要责任，纪委的监督责任，党委书记的第一责任，班子成员的“一岗两责”。这四种责任不是独立的，而是相互促进、共同发展的。“四个责任协调”机制是上海在推进党的全面从严治党中的细化、深化、探索和创新，区卫生系统要落到实处。第一，加强学习。认真学习习近平总书记关于治党和治党的重要论述，把落实“四个统筹”作为一项重要的政治任务，自觉做好基础设施领域党风廉政建设的领导者和执行者，做好宣传和监督工作。第二是明确责任。按照“谁主管、谁负责”的总原则，要经常研究党的作风和廉政建设，研究基础设施建设中的常见风险问题，进行专项部署，严格控制，真正做到负责任、尽职尽责。第三，明确目标。以身作则，加强引导。结合分管工作，广泛宣传廉政建设的重要意义。积极推进基本建设“双优”工程，即确保优质工程和优秀干部。
二是自觉认真落实“四个责任协调”工作措施
首先是疏通压力传输网络。逐级签订廉政建设责任书，即区内34家医疗机构的主要领导、分管领导、科级干部和班子成员逐级签订合同，压缩责任，传递压力。二是开展廉政风险评估。针对该系统基建项目多、覆盖面广、专业知识缺乏、管理难度大的特点，应突出风险点，制定落实责任的措施，强化“三大一大”的决策过程。加强关键人员的廉政教育，开展重点预防和监督。坚持"两手抓，两手抓"，既抓工程进度，又强调推进工程依法合规。第三，明确工作要求。结合相关法律法规和相关部门的管理规范，我们率先制定了《静安区卫生系统基本建设操作指南》，建立了一套规范的工作制度和流程，将价格评估、监督和审计工作纳入项目实施的全过程，并对全过程进行监督。对于总投资超过200万元的项目，项目单位需委托有资质的建筑公司提供专业服务。第四，加强检查和指导。在各种不同路线的会议中工作，反复提醒和督促项目单位和经办人员自觉遵守纪律和规则，做到知恐惧、存恐惧、守底线。定期组织检查，严格控制程序，发现问题及时谈话提醒，使“红脸膛、流汗”成为常态。
[/s2/]第三，弥补不足，切实加强“四个责任协调”的长效管理
针对廉政建设存在的抓表面风险点、重点领域监管不力等不足，应从以下几个方面入手。首先，我们应该努力进行精确管理。针对存在的高风险环节，要定期开展专项检查，突出重点，实施针对性治理，突破重点领域和薄弱环节，努力增强监管的针对性和有效性。第二，我们要在制度建设上下大力气。有必要对该系统现有的基础设施相关制度进行梳理，整合廉政建设的要求，进行改进和修订，确保系统的“笼子”收紧，系统用于管理人。第三，要努力办出特色。要探索廉洁从业者的正面榜样，做好廉政文化示范点建设。形成可在系统中复制和推广的经验，从而创造一个清洁、良性的工业生态环境，为静安卫生事业的发展保驾护航，使人们有更强的医疗保健意识和健康意识。
(作者是静安区卫生与健康委员会副主任凌云)
