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随着经济和社会的快速发展，人们对体育健身的多样化需求逐渐增加，“只有全民健身才能使全民健康”的理念已经深入人心。今年，我们围绕“全民健身设施与服务”这一主题，广泛深入地走访了本地区的社区居民、大厦白领和体育企业管理者，征求意见和建议，努力满足市民多样化的体育健身需求，优化体育健身产业的经营环境，促进区域全民健身和体育产业的协调发展。
通过走访调查发现，静安区体育服务供给模式和体育产业发展还存在一些问题:
第一，体育用地相对稀缺和不均衡，高峰时段人群拥挤和空公共体育场馆休闲时间利用率低的矛盾长期并存。
第二，“白领”和“白发”人群比较集中。前者对健身服务质量有一定的要求，而后者更喜欢公益性健身服务。公民多层次、多样化的体育健身需求与相对有限的体育资源之间存在矛盾。
第三，人们的健身消费习惯仍需引导，需要通过体验进一步激发健身消费的热情。
第四，经营体育场馆面临经营成本高、同行业竞争激烈、利润微薄等困难。
为了有效解决上述问题，我们在调研的同时进行了头脑风暴，并邀请了业务骨干、技术专家和“健身专家”进行头脑风暴，形成了“静安体育公益分配”的理念。
小手握，健身无忧，微信小程序汇聚优质体育资源
“静安体育公益配送”项目充分整合全社会体育资源，为市民提供公益性体育健身服务，构建市民健身与体育产业发展的良性循环。从创意的发起到最终的实施，我们反复听取意见和建议，走访体育企业，并以各种方式进行设计和展示。今年3月7日，我们正式启动了“静安体育公益分发”项目，为在静安生活、工作和学习的市民提供电子公益分发券，让市民在该地区各体育场馆享受到价格优惠的健身服务。为了方便市民，我们专门开发了“静安体育公益分发”微信小程序。从每天早上8: 00开始，这个小项目将在不同时期发放20元、35元、60元和80元的普通公益分发券。该平台还可以根据公民接收和使用凭证的情况，调整发放凭证的数量。通过小程序，市民可以找到他们周围的健身场所，查看该地区的体育赛事信息，在线支付和结算等。，从而实现配送服务的准确、高效的供需匹配。
丰富优质的线下体育服务资源是配送服务的基础。为此，我们遵循“区域覆盖、均衡分布、项目多元化”的原则，通过实地考察，在全区域范围内选择各类合格的公共体育场馆和社会经营性体育场馆，并经审核授权后，建立公益性分配服务指定单位的开放联盟。制定了《静安市体育公益性项目实施办法》，明确了定点单位的资格要求、授权程序、准入和退出评估等内容。，充分保障市民就近享受多元化、多层次、多品种的健身服务。
目前，全区已有53个场馆被列入体育公益分配指定单位名单，服务项目涵盖乒乓球、羽毛球、网球、足球、篮球、游泳、击剑、射箭、健身、团体锻炼和瑜伽等16个项目。，服务对象覆盖了从幼儿到中老年人的各个年龄段。
公民“变成粉末”，企业“盈利”，新模式刺激新消费
为了让各方真正参与到“静安体育公益分配”项目中来，让健身爱好者能够直接得到利益，指定单位能够得到稳定的受众群体，真正实现各方的利益，我们遵循“政府岗位少，场馆少，市民少”的原则，分配凭证的面额由区体育局的补贴金额和指定单位的利润金额按比例组成。每个用户每周最多可收到5张送货凭单，有效期为2周。如果过期，系统将回收并重新交付，以确保服务资源的合理分配和所有人的共享。今年，在区委、区政府的支持下，“静安体育公益分配”项目被纳入静安区2019年的实践项目，区财政投入专项资金约330万元，旨在全年分配和服务10多万人，预计将拉动体育消费600-800万元。
夏天是游泳的高峰期。我们充分听取了指定单位的反馈意见，并于7月开展了“惠商惠民”专项推广活动。区体育局增加了分配定额，减免了指定单位的利润定额，提高了分配单位的积极性。与此同时，我们还推出了配额为20元的游泳公益券，每天分批发放，深受公众欢迎。当新的代金券上线时，它通常会在几分钟内被“一扫而空”。
“静安体育公益配送”项目构建了引导市民自主健身消费的新模式，吸引了更多市民参与体育健身，越来越多的静安市民在场馆进行健身消费“转粉”；同时，项目通过“人流引进”回馈社会经营性健身场所和民营中小体育企业的发展，实现社会效益和经济效益的双赢。截至9月24日，静安区市民通过该平台已收到290，724张发放凭证，使用凭证117，909张，累计消费超过103，284次。区体育局的分配额达到240多万元，带动了市民体育消费超过600万元。
“区块链+运动”安全、高效且有保障
依靠互联网开展服务配送极大地提高了便利性，但也带来了一些潜在的风险。一方面，是对政府财政资金投资的监督；另一方面，这是公众对个人信息安全的关注。为了彻底解决惠民工程顺利运行的“最后一公里”问题，我们引入了一个经过工业和信息化部中国信息通信研究院认证的可信区块链系统，解决了配送过程中的信用问题。该项目利用了区块链独特的技术优势，如真实的信息记录、不可更改的数据和可追溯的流程，所有的数据信息，如分发凭证的生成、分发、收集和使用，都在区块链的每个节点进行分发、加密和存储。任何参与者都不能单方面修改数据内容，这从技术上防止了重复使用分发凭证、数据欺诈和不公平交易等欺诈行为，并确保分发给公民的每个基金账户都有详细的可追溯性。通过区块链技术，一方面，我们可以跟踪数据，评估和审计整个分配过程，促进资金的透明使用、准确交付和高效管理；另一方面，通过区块链技术的非对称加密特性，我们可以更好地为各方提供数据隐私保护，增强政府、企业和消费者之间的相互信任。
下一步，我们将继续梳理辖区内体育服务资源，进一步增加体育公益分配定点单位数量，扩大分配凭证使用范围。安全合理地利用好平台大数据，根据观众的健身时间、体育喜好和健身行为，逐步优化配送策略，提高服务质量，促进全民健身的精细化管理、精细化配送和精细化服务。
(本文作者是静安区体育局党委副书记、局长鱼雨)
