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新的《上海市公共场所控烟条例》自今年3月1日起实施,至今已实施7个多月。市人大教育、科学、文化和卫生委员会最近调查了烟草控制条例的执行情况。市卫生促进委员会的一项调查显示,本市的控烟工作呈现出“两高两低”的趋势,公众对法规的知晓率显著提高,各地非法吸烟的发生率显著下降。劝阻非法吸烟的非吸烟场所的比例显著增加,而安装在非吸烟场所的吸烟用具的比例显著下降。
酒店客房也是“无烟区”
关于控烟规定,金水湾酒店副总经理黄刚表示,酒店业“双手支持”:第一,减少烟蒂数量,改善环境;第二是减少火灾隐患。酒店还发布了一份特别文件,要求成立一个烟草控制领导工作组,以检查烟草控制工作是否到位,并指导酒店员工以标准条款劝阻吸烟的客人。他说,在酒店大堂会见吸烟的客人时,只要工作人员劝阻,他们基本上是非常合作的。酒店也有一个小措施,那就是为那些不能在室内吸烟的人提供薄荷糖来戒除烟瘾,并且受到客人的欢迎。
酒店大厅不允许吸烟,所以客房应该是“如果你想吸烟的话”?黄刚说,酒店经理经常被客房属于私人空房间且不受你控制的说法搞糊涂。市卫生促进委员会副主任吴梵解释说,前国家卫生部对客房是否属于公共场所有一个特殊的定义——你今天住,其他人明天住,非特定对象进入这个空房间,所以酒店房间仍然属于公共场所。吴凡补充说,根据世界卫生组织的指示,电子烟和烟草一样,都在该市的烟草控制范围之内。
为了创造一个“无烟上海”,除了城市的常住人口要遵守法律外,来上海的游客也不例外。据说当一个外国游客到达上海时,他一下飞机就会抽烟,这是导游不鼓励的。游客问:你们中国人不是到处吸烟吗?导游告诉他:上海是一个在烟草控制方面做得很好的城市。据市交通委员会称,自新法规生效以来,整个交通行业的控烟意识明显提高。根据过去的经验,渡轮,尤其是非零以上的渡轮,是吸烟的“最严重地区”。经过几次执法,没有发现明显的吸烟现象。
有大量关于在办公室厕所非法吸烟的报道。
用餐者在酒店享受美味的食物的同时,还在大口大口地吃着——这种情况在这座城市的任何一家大餐厅都很少见。随着投诉和举报的增加,处罚也增加了很多。据市食品药品监督管理局统计,自2017年以来,市各级食品药品监督管理部门对全市近6万家餐饮单位进行了9.5万次控烟检查。共查处餐饮单位151家,累计罚款35.8万元,个人罚款95家,累计罚款7000元,受理消费者投诉举报1154件。被罚款的单位和个人数量分别同比增长2057%和144%,单位和个人罚款金额同比增长2457%和112%,接到的投诉和举报数量同比增长802%。
餐厅里张贴了禁止吸烟的宣传告示,烟灰缸被移走,一旦烟雾被清除,人们会立即劝阻。因此,基本上没有吸烟者。然而,酒店的私人房间仍然是吸烟控制薄弱的地方。这家餐馆的老板害怕得罪包间里的大客户。当劝阻失败时,他通常会视而不见。不管怎样,私人房间是关着的,他就是没看见。
对于静安区卫生监督所环境卫生处的常江琼来说,新规实施后,静安区办公楼的防排烟已纳入其行政监督范围。静安区商业建筑复杂,往往有租赁关系,这意味着卫生监督办公室的工作量急剧增加。据她说,静安区卫生监督局今年收到的617起非法吸烟投诉中,有444起是针对办公楼的,最集中的投诉是办公楼的男女厕所。办公楼越高档,女性厕所的投诉就越多。
证据的困难是执行烟草控制条例的最大困难。江琼表示,新规实施后,现场监督员将佩戴现场执法记录仪,可以当场拍照。然而,在厕所吸烟涉及个人隐私。执法监督员不能进入厕所。即使他们看到烟从关着门的地方冒出来,当烟头在吸烟后被洗掉时,也很难获得证据。同样的问题也存在于酒店房间。
随着上海的控烟措施越来越受欢迎,许多吸烟者减少了吸烟的频率,因为他们觉得吸烟不再像以前那样随心所欲,甚至许多吸烟40多年的老烟民也借此机会戒烟。