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支持浦东提高城乡规划推进和落地控制成效，支持浦东做好属地河道填堵审批工作，支持浦东开展生态环境保护和整治改革试点...9月3日，上海市城建系统多个部门与浦东新区政府签署了合作协议。在会上，记者听到最多的词是“支持”。上海在全力支持浦东改革开放的同时，又迈出了真正的一步。
密集承包不常见
七个市政部门同时与浦东签约，这在浦东开发开放的历史上并不常见。与此同时，这次推出的扶持政策由于含金量高、覆盖面广而极为罕见。
例如，市规划和资源局建议支持浦东探索复杂和兼容的土地利用，进一步提高浦东新区土地的集约和节约利用，并提高土地利用的效率和质量。双方明确表示，将重点推进国家土地空房和浦东综合整治试点，落实国家土地空房的规划要求，支持浦东新区在试点基础上进行全区综合整治；支持浦东新区按照景观、森林、湖泊的生命群落理念，在保证耕地底线的前提下，探索按规划、有计划、有步骤地实施生态建设；支持浦东探索土地综合配套利用，探索新区土地综合利用试点，推进工业用地规范流转，编制浦东新区优质工业用地标准，划分准入区域，明确工业门槛和准入标准。
另一方面，市生态环境局与浦东在三个方面达成共识:一是支持浦东加快生态环境管理体制创新，推进环境影响评价制度改革，率先在浦东试行政策措施，进一步优化浦东新区重大市政工业项目污染物排放总量等指标的全市统筹机制。二是支持浦东新区改革城市管理综合执法体制，进一步增强基层生态环境监管能力。第三，支持浦东新区加强生态环境保护、整治和相关服务。
市住房和城乡建设委员会、市交通运输委员会表示支持浦东在优化经营环境、提高政府审批效率等方面进行更加积极的探索，形成可供借鉴、复制和推广的改革经验。合作协议很明确。从“十三五”末到“十四五”期间，市住房和城乡建设委员会、市交通运输委员会将支持浦东进一步全面深化工程建设审批改革，支持浦东在规划层面建设空铁通国际综合交通枢纽，加快建设世界级枢纽型、功能型、网络化综合交通体系，不断提高城市管理的精细化水平
权力下放释放改革动力
合同签署后，相关市政部门将在城市规划、建设和管理方面下放浦东。“松绑”后，浦东有望给改革和发展带来更大的推动力。
如市水务局支持浦东新区做好属地河道填堵审批工作，对浦东提高工作效率、加快引进优质工程具有重要意义。浦东新区生态环境局首席经济学家蔡京平说，浦东位于长江以南，水网密集，河流众多。过去，大型工业项目经常遇到河道填堵审批的问题。“这次下放后，一方面，我们将全面落实生态环境保护的属地责任，严格执行国家和本市生态环境保护的统一管理要求；另一方面，可以探索重大工业项目的新审批机制，为国内企业提供高效、便捷、透明的审批服务。”
随着市场的发展，浦东大量的优质企业需要增产扩能。过去，当企业想改变计划和增加建筑面积比率时，必须经过非常复杂的程序。“过去，我们先进行规划调整，然后进行方案审批，然后在完成地价支付手续后，企业才可以正式开工建设。一般来说，这样的过程需要一年多的时间，如果项目涉及更复杂的方面，可能需要更长的时间。”浦东新区规划资源局副局长潘美贤表示，市规划资源局支持浦东全面推进优质企业生产和扩张，提高规划指标调整效率，努力实现规划调整与建设规划编制同步，建设工程规划许可证发放与地价支付同步。它将优化土地使用，并在有限的土地空空间内释放浦东的生产能力。“根据这两项新的同步规定，今后，优质企业将增加产量和扩大产能，审批周期将大大缩短。一般3个月左右就可以开工，这样企业就可以早开工，早效益。”
浦东追求高质量发展的主要标准是以亩产量、效益、能耗和环境来评判英雄。潘梅贤表示，目前浦东已经在全区范围内安排项目，并按照“四杰”的要求，对企业项目进行了分级。经过评估，指标符合要求的优质企业将在增产扩能的同时进入“审批快车道”。
在新区研究和建设城际快速铁路
新开的临港新区已成为上海乃至全国最热的投资高地。在这次集中签约中，许多“干货”都涉及到新区，这将有助于港口建设的全面展开。
市住房和城乡建设委员会、市交通委员会提出加快新港区综合交通规划编制，完善新区对外骨干交通网络布局。在建设层面，加快长江浦东段和s3高速公路前期工作，推进浦东国际机场四期扩建工程、胡同铁路二期工程、上海东站等重大项目的规划建设，加快机场联络线工程建设，加快轨道交通21号线、轨道交通19号线等轨道交通项目规划方案的研究和建设。
浦东新区建设交通委员会副主任池勇表示，在市有关部门的大力支持下，浦东将力争在今年年底开工建设s3高速公路。届时，将有可能从罗山路高架直接开车，经康桥、周浦、航头到达临港重型设备工业区，从而大大缓解沪芦高速公路s2的交通压力。“目前，从市区到临港的轨道交通只有16号线。有关方面也在研究是否有可能在湖南高速公路沿线建设一条直达临港新区的城际快速轨道交通，以加快新区的交通速度。”
住房保障也是新港区建设中的一个热点话题。在这份签约协议中，有关方面还表示，在住房保障方面，将支持浦东新区探索落实限价房政策，先租后售临港新区公租房。未来，临港新区将推出一批限价房和一批先租后售的公租房。
