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4月21日，市政府新闻办公室召开市政府新闻发布会。市委常委、副市长轻舞介绍了《上海市推进科技创新中心建设条例》(以下简称《条例》)的有关情况和下一步工作。
从定位上看，《条例》是我市科技创新中心建设的“基本法”、保障法和促进法，共9章59条。从法律层面明确了科技创新中心建设的基本框架，为相关配套制度的制定和实施提供了依据，加快了制度保障体系的形成，将于5月1日正式实施。
将机构优势转化为机构效力
《条例》注重在制度设计中体现“最宽松的创新环境、最具包容性和公平性的支持政策、最有力的保障措施”的理念，体现了鲜明的改革创新取向，以“创新主体建设、创新能力建设、创新承载区建设、创新环境建设”为逻辑主线，充分发挥市场在各种创新要素配置中的导向作用，有效发挥政府对创新活动的协调、创新资源的整合和创新环节的作用。
《条例》在立法上多方面领先，有许多亮点和创新。最突出的体现是注重创新源能力的提升，激励人才的创新活力，创新主体的培养，宽容与失败的创新氛围的营造，创新载体的构建。
记者了解到，《条例》注重投资方式、布局方式、管理机制等方面的创新。例如，在投资方式上，除了支持高校科研机构开展基础研究外，鼓励企业和社会力量加大对基础研究的投资；在激励人才方面，建议鼓励用人单位完善收入分配机制，体现创新贡献的价值取向。研究人员的收入应与工作职责、工作绩效和实际贡献密切相关；在人才收入分配方面，首次明确将竞争性金融项目的人工成本和绩效支出以及技术开发、技术咨询和技术服务收入从科研机构绩效工资总额中剔除。
值得注意的是，《科技创新中心建设基本法》还将增加创新市场培育、社会环境建设和知识产权保护，并减去行政审批，为各类创新主体开展创新创业活动提供动力。如首次以立法形式支持新R&D机构发展，可直接申请注册，并适当放宽国有资产比例要求，在项目申报和职称评定方面享受与科研机构同等待遇；放松科研机构的权力，扩大用人、编制和使用、职称评定、机构设置、科研项目立项和成果处置的自主权。
打造张江品牌，形成区域创新极
市科委主任张泉在介绍法规主要内容时表示，将完善空科技中心建设布局，打造创新要素集中、服务功能完善、创新创业适宜、特色鲜明的科技中心承载区；努力打造张江品牌，形成具有国际影响力的区域创新极。
同时透露，以张江为重点，加快张江科学城建设，带动多个科技创新中心重要承载区建设，充分发挥重要承载区、自由贸易试验区、临港新区、长三角生态绿色一体化发展示范区等综合政策优势。，从而扩大对内对外的开放与合作，促进大众创业和创新，并在全市范围内推动全球创新。
记者了解到，《条例》第四章明确了聚焦张江、建设上海科技创新中心的核心载体和主导力量。
对此，上海市分行创始常务副行长、浦东新区常委会副主任宋鹏在会上表示，条例中张江的重点实际上涉及“三个张江”，即张江国家综合科学中心、张江科学城和张江国家自主创新示范区。就上海科技创新中心的整体建设而言，“三张江”是上海科技创新中心的主阵地和战场。
目前，张江示范区已形成“一区二十二园”的发展格局，分布在全市16个行政区，总面积约531平方公里。它是高新技术产业集聚与创新联动发展的重要承载区，已成为上海提升新产业方向带动能力的“张江品牌”。
