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从一个过时的角度来看,经济发展,尤其是第二产业的发展,往往与“绿色”、“生态”、“环保”等关键词相矛盾——伦敦曾被称为“雾都”,发生在洛杉矶的光化学烟雾事件,熊本县的水俣病在世界范围内引起轰动,上海的苏州河一度臭气熏天。城市发展似乎不可避免地会陷入由环境污染造成的宜居性不足的怪圈。
然而,上海自由贸易区临港新区在借鉴前人经验的基础上,结合更加科学的发展思路,采用前瞻性的规划理念和精细化的管理模式,完全可以避开怪圈,兼顾经济功能开发和宜居城市建设。
刚刚获得施工许可即将开工建设的港口污水处理厂升级改造工程和配套海排水管的建设就是体现这一理念的典型例子。建成后,临港新区的污水处理总量将增加近两倍;处理工艺将进一步完善,出水指标将达到国家一级排放标准。它不仅满足了临港新区越来越多的企业和居民的污水处理需求,而且最大限度地减少了对当地环境的影响。
从项目的细节中,我们可以看出新区重视环境保护。污水处理厂的污水管道很长,深入大海,距离海岸两公里多。该项目负责人解释说,水流速度快,海底有足够的吸收能力,处理后的污水可迅速扩散和稀释。但他也告诉记者,管道顶部越深越远,技术和建设难度就越大,成本也会急剧上升。为了尽量减少对环境的影响,似乎有必要削减难度和成本。
为了从事经济建设,香港附近的新区将在政策上“放松”市场参与者,环境管理中的“释放”和“服务”自然也包括在内。与此同时,“管理”并不放松,甚至更加严格和科学,这也是新区的一贯思路。
特斯拉上海超级工厂项目曾被外界视为新区“特殊事件”和“一路绿灯”的奇迹,但稍有了解的人都知道这种说法是不准确的。当时验收负责人提到了一个细节:他发现工程施工现场及其周围有大面积的裸露土,施工过程中充满了灰尘。负责人立即告诉特斯拉尽快解决裸露土壤覆盖的问题,否则它将停止工作并进行整改。泰斯拉买了一批草籽,种上草来覆盖裸露的土壤,这样建筑就可以继续了。
不管这个项目有多大,甚至像特斯拉这样的明星项目,在环境保护问题上,这是临港新区的一贯原则。日前,市生态环境局下发文件,支持新区环境管理高质量发展。该文件提到,将压缩和简化该区域企业的一些环境相关程序,并加快处理速度;同时,强调对信用差、群众反映强烈的单位要“加大环境监督执法力度”。管委会生态部负责人也表示,新区将充分利用信息手段,实现远程监管、实时监控、预警和预防——这也是科技手段辅助精细化管理的应用。
事实上,临港新区在生态环境方面有着良好的基础,海绵城市等先进理念也在这里领先。据统计,东海新城的生态环境质量普遍好于上海和长江三角洲地区,湿地密集,绿化覆盖率高,空气质量好,of/きだよ 0。在这种情况下,我们还是提前计划,而不是事后弥补——必须说,临港新区相关部门的想法是很有前瞻性的。