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中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出，中国的主要社会矛盾已经转变为人民日益增长的改善生活的需要和不平衡发展之间的矛盾。把它放到基层，面对各种各样的要求和矛盾，如何巧妙地将其拆除并及时解决？中心城市黄浦区在实践中探索“借力工程”，巧借外力，积极引入各种社会力量，共同化解社会矛盾，增强了人民的忧患意识和幸福感。
在黄浦区的信访接待场所，有一支著名的“知心妈妈”队伍。这群具有心理咨询资质的阿姨和母亲与信访干部联手，将事后的大量干预作为事前的预防，从而提高了来访接待的针对性和有效性。在这里，“亲密母亲”作为第三方，耐心倾听他们的要求，并合理地启发和鼓励他们。在他们的帮助下，大多数客户在不知情的情况下接受了“心理治疗”，许多人慢慢摆脱了固执，敞开了心扉，融入了社会。
黄浦区信访办和区妇联通过联席会议完善“知母”工程运行机制:利用信访办牵头、街道信访办、机构工作人员和责任单位参与的案例平台，适时召开案例小组会议，分析案例，探讨对策；实施分类目标管理，对解决服务对象中涉及的矛盾的难度进行分类，并派出不同的服务团队实现个性化策略和精准性；定期评估项目的服务效果，并及时反馈和调整存在的问题。
律师伸出援手，实现留下痕迹和遵守法律的全过程
目前，黄浦区十个街道的信访接待点都聘请了律师，提供法律咨询服务，调解矛盾纠纷。同时，律师还积极参与旧房征收和城市管理工作，加强对可能出现的问题的风险研究和判断，并及时提醒相关部门。
律师参与信访接待，为整个信访过程提供法律支持。黄浦区信访办主任章雷表示，一方面，律师的专业视角可以准确把握脉搏，有助于找到问题的症结，提高工作的准确性；同时，作为独立客观的第三方，聘请有经验的律师轮流参与接待工作，更容易赢得群众的理解和信任。例如，淮海中路街道某区行业委员会的信访改选涉及复杂的法律法规。区信访办引导律师及时介入，通过阐述法律原则、厘清关系，促进新行业委员会在该区顺利成立。
向前迈进，增强自主解决冲突的能力
加强居民自治，把矛盾化解在萌芽状态，是黄浦区的工作重点。
半松园路街是一个典型的住宅小区，配套率达90%。自2013年起，街道在姚江小区试点建立了行业委员会主任协会平台，实施学习社区管理政策法规、决定重大事项、讨论管理问题等制度。，并在整个街道试点推广。街道还为所有行业委员会协会配备了法律顾问。如今，该平台已逐渐成为社区各方协商和自主管理的重要载体。今年4月，姚江小区在全区范围内独立推出“R&D”的“分户编码”和自主管理模式，积极探索提高小区综合管理水平的首个试点，并向周边社区输出“自主热能”。
