本篇文章1682字，读完约4分钟
“怎么能把‘红牌’(公房租赁证)比作别人的‘绿书’(房产证)呢？像安拉一样住在公共住房里，条件不好，如果你习惯了就可以住，如果你不习惯，就可以把房子带回去。”居住在淮海中路旧公租房社区的王阿坡(音译)是许多公租房住户的代表:居住在令人羡慕的市中心，只需支付低廉的租金和物业费，但他们面前有一个现实——他们不是商品房的业主，无权监督和管理社区的公共事务、公共资源的使用和物业公司。有什么渠道和平台来解决他们的需求吗？7月9日，瑞金二路街道自治家园项目在晋江李雨阳广场启动，上海首个公租房社区“治理社区”成立。
锦江居委会所属国泰公寓有135户居民和32个社区单元，雁荡山居委会所属富源社区由南昌路74弄福寿广场和雁荡山路56弄李元昌组成，共有居民252人。两个社区都靠近淮海中路商业区，繁华街区的背后是居民对停车混乱、楼道堆放、安全隐患、垃圾分类等亟待解决的问题的迫切期望。作为公有住房的所有者，永业集团的子公司上海卢湾公有住房资产管理有限公司(以下简称“卢湾公有住房公司”)长期以来面临着三大困境:被聘用的物业公司难以量力经营，居委会难以带头，“名不正言不顺”，公有住房承租人“百人一心”无法达成自主共识。
为了缓解公房业主的困境，培养住户的自治意识，瑞金二路街道与永业集团一起，通过参与协商和决策，积极引导住户进行自治管理。卢湾公租房公司将物业服务的监督管理权适当转移给了公租房住户，赋予了他们更多的管理参与权，并通过成立“理事会会议”和“执行委员会”，开展了社区治理的民主协商，增强了公租房住户的参与意识，增强了他们的自主管理能力。
为了给“自治家园”项目提供完善的法律支持，瑞金二鹿街聘请了上海金元方程式律师事务所全程指导和参与。到目前为止，两个社区已经召开了12次工作会议，讨论并形成了《公司章程》、《议事规则》、《选举办法》、《发起人公告》等文件，以确保该授权符合《物权法》中业主的处分权和《民法通则》中的委托。今年6月17日，国泰公寓和富源小区分别召开了审议会议，选举产生了第一届执行委员会。新当选的公屋租户代表(包括居民)和卢湾公屋公司派出的代表组成了自治之家执行委员会。
至此，两个公屋社区的“管理者”已由卢湾公屋公司的一个主体转变为“卢湾公屋公司+社区大会”的两个主体，“管理权”已由卢湾公屋公司妥善转移给公屋租户，这让居民们更为欣慰的是，卢湾公屋公司也出台了“管理规范”。
原卢湾公房有限公司根据黄浦区住房保障和房屋管理局制定的《旧住宅小区分类管理标准》和《瑞金二路街道复兴公园精细化管理工作标准》，制定了符合瑞金街道特殊性和直管公房社区特点的物业服务标准。为物业服务中的保安、保洁、维修、绿化和物业管理人员的日常工作制定了具体的工作标准和规范。卢湾公租房公司总经理方小虎表示，他们将督促国泰公寓和富源小区的物业服务企业认真基准服务标准，为人民提供服务，提高居民满意度。同时，加强与自治之家执行委员会的沟通，回应社区居民的需求，真正了解居民的需求、想法、担忧和希望，从大多数居民认为最需要改进的地方入手，让居民真正感受到自治之家带来的服务升级和变化。
瑞金二路街位于上海市中心，有着深厚的文化历史底蕴。街区的繁荣与海派文化相辅相成，孕育出独特的魅力。然而，也有许多旧住宅区没有行业委员会，缺乏自主管理住宅物业的手段。街道将推广国泰公寓和富源社区的创新实践。在同一天的启动仪式上，瑞金二鹿街和永业集团宣布，他们将共同探索一条创新型社会治理的新路，为公共住房社区引入“治理社区”。
“旧的公租房社区不应该成为物业管理的一个洼地，也不应该成为建设上海美丽家园的一个缺点。”瑞金二路街道党工委书记许表示，卢湾公租房公司制定的《管理规范》基本上发布了瑞金街公租房小区的物业服务规范，希望能为公租房管理和服务提供一个样板。通过公房业主、物业服务企业和社区居委会的共同频率共振，法治与德治相辅相成，促进共治与自治的互动。通过“旧住宅小区物业管理标准要求更高+居民自主参与面更广”的双管齐下，住宅小区物业管理整体水平将得到有效提升，从而进一步提高居住质量。
