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黄浦区认为,要做到管理与发布相结合,优化服务,不断提高政府效率。“配送服务”改革是否到位是一个重要的标准,这取决于它是否给人们的生活和工作带来便利。
去年,在日常检查中,瑞金二路市场监督所的干部发现一家名为“九里食品店”的馄饨店,在未取得食品经营许可证的情况下从事烹饪食品业务,并立即对经营者提起诉讼。考虑到自制饮料、烹饪、糕点、生食等餐饮业务不会产生油烟和异味,周围居民对这类小餐馆也有一定需求,可否将这些餐饮业务单元分开?在问题的指引下,瑞金二路市场监督所积极配合黄浦区市场监督局进行调研和走访,催生了《黄浦区办理登记证工作意见(试行)》的出台,为“九鲤食品店”打开了一扇窗。最后,在不影响居民生活的前提下,我们先试着为这家小店申请了食品许可证。
对于草根品牌,如胡同食品和净红店,一方面,必须有严格有效的市场监管;另一方面,他们可能不得不在商店里面对一个家庭的生计。“弄堂菜”监管的“人情与法理”如何在困境中被打破?事实上,考虑监督的智慧来自一个主要原则:为人民服务和造福人民是根本。
无独有偶,2016年,“爱达葱油饼”引起关注后,黄浦区市场监督局充分考虑了经营者的实际情况和公众对“老上海味”的感受。在依法行政的同时,它主动带头与区商业委员会和街道见面。四处走访,进行实地调研,主动搭桥,引入网上订购平台,达成支持和配合“爱达葱油饼”的意愿,多渠道、多方式帮助。
“阿达葱油饼”的处置后来被列入国家工商行政管理局《市场监管舆情案例选编(2016)》中,成为一个成功案例。《人民日报》多次撰文肯定黄浦区市场监督局的工作,称“这是政府现代治理能力的体现,具有一定的标本意义。”
从“阿达葱油饼”到“九鲤食品店”,人们看到了新机制下草根品牌的“重生”,对城市管理的准确性和温度有了深刻的认识。加强市场监管是重要的,也是必要的,但消除那些影响民生的“小企业”是不可取的。相反,我们应该加强服务和指导,支持和帮助他们合法经营。软管理不可避免地会导致漏洞,而缺乏“温度”管理是不可取的。
事实证明,完全“释放”的前提是政府的有效“管理”,只有管理得好,才能完全“释放”;完全“释放”后,企业有了活力,政府可以把更多的精力投入到“服务”中去;只有把更好的“服装”和更好的“管理”有机地结合起来,我们才能严格管理、生活和管理好。