本篇文章2395字，读完约6分钟
在k11的机器人主题咖啡店里，机器人手臂正在制作饮料。
人民广场地铁站无人便利店生鲜仓库
大浦大桥的大悦光开了全市第一家共享餐厅，k11购物中心的机器人咖啡厅已经投入运营，人民广场地铁站的无人便利店吸引了大量的乘客...但是，对于这些新的商业模式，市场上没有相应的许可方式、监管方式和相关的法律法规。他们是如何被允许开业的？黄浦区市场监督局表示，这些新业务模式的出现给相关管理部门带来了监管挑战。
新业务模型的许可申请曾被阻止
今年6月底，上海第一家共享餐厅在大浦桥大悦光商场开业。当顾客坐在餐馆里打开应用程序时，他们可以在商店里选择他们想要的食物。餐厅服务员使用餐厅提供的周转箱和餐盘到相应的商店取餐，用保鲜膜将食物包好，打包后带回去，送到餐厅准备室，整理好餐盘，然后交给顾客。记者了解到，在筹备过程中，该餐厅向黄埔区市场监督局申请了共享餐厅营业执照。但是，国家制定的许可项目范围内没有“共享餐厅”，局和餐厅都处于亏损状态。
位于淮海中路k11购物中心的比率机器人主题咖啡店是本市第一家用机械臂制作咖啡的商店。当顾客扫描座位上的密码并支付账单后，机械臂开始工作。他们首先从柜子里拿出一个空杯，然后把它移到原料架上，根据消费者对甜度的要求加入糖浆，然后把咖啡杯放在自动咖啡机的注水口下面。牛奶和咖啡注入杯子后，机械臂将成品放在吧台上。整个过程大约需要40-50秒。服务员给准备好的咖啡贴上标签，并把它带给消费者。像这样卖食品的商店应该申请食品经营许可证。然而，在过去，拥有这种许可证的商店都是由人经营的。本店的咖啡制作工艺由机器承包，不符合使用条件。我该怎么办？如何确保食品的健康和安全？
无人便利店的全称是“x-24h智能便利店”，位于人民广场地铁站换乘大厅。记者看到店里没有操作人员，但是有两种设备，一种是生鲜仓库，另一种是出售饮料和冰淇淋的机器。生鲜仓库专门出售面包和小吃。顾客应该首先站在机器前面的重力传感器上，然后在仓门打开之前扫描代码。当客户使用无秘密支付功能进行支付后，设备会将货物交付给客户，在销售完成且客户离开后，仓门会自动关闭。在橙汁机、咖啡机和冰淇淋机前，顾客选择饮料，扫描代码并付款，在饮料机完成后提货。在这种没有员工参与整个销售过程的商业模式中，我应该申请哪种许可证？
“向前一步”解决问题症状
面对这些“前所未有”的新商业模式，黄浦区市场监督局决定采取“向前迈进”的方式。在调查“共享餐厅”时，该局注意到，虽然餐厅不会加工食品，但会安排店员在酒吧用饮料机制作饮料出售，并应取得食品经营许可证。根据市政当局不久前颁发的共享餐厅证书的规范性文件，黄埔区市场监督局为它们颁发了餐饮食品经营许可证。此外，作为一个用餐场所，在餐厅制作饮料和盛餐容器的设备必须符合食品级清洁要求。因此，该局要求餐馆设立洗碗室，以清洗盘子，周转箱和其他容器的时间。
黄浦区市场监督局注册牌照的科林·华敏告诉记者:“随着共享餐厅的发展，他们的商业模式将来可能不止这种类型。”可能会有餐馆提供座位，食物由顾客提供。对于这样的餐馆，我们不发放许可证。另一种可能性是，餐馆在提供座位的同时提供未烹调的预包装食品，因此我们将发放预包装食品流通许可证。”
对于机器人主题的咖啡店来说，虽然咖啡是由机器制作的，但服务员也参与了操作。因此，黄浦区市场监督局应该监督加工过程和店员。在之前的调查中，该局发现这些机器与食物和原材料没有接触，只是负责运送它们。人们不进入生产区域，而是通过计算机远程控制机器。因此，该局要求机器的制造程序和卫生必须符合食品级标准，并对其进行监督。咖啡店需要派人定期维护机器、擦洗、更换零件和添加食品原料。所有店员都必须通过健康检查，每天早上都要进行健康检查。在满足上述要求的基础上，我局为该咖啡店颁发了餐饮食品经营许可证。
无人经营的便利店并非全程经营，所以监管的重点是机械设备的安全和卫生。在论证了机器设备的安全性后，黄浦区市场监督局的工作人员提出，机器用于制作饮料的水是从机器内的水桶中抽出的，储存和运输水的水桶和管道必须符合食品级卫生要求。因此，无人便利店制定了相关的管理要求，包括每天清洗橙汁机部件，每周拆卸和更换塑料管及部件等。由于该店从事食品销售活动，已取得食品销售食品安全许可证。
[创新监管]
鼓励企业创新，保护消费者权益
面对餐饮业各种新的商业模式，如何在优化准入服务、鼓励企业创新的同时，保障消费者的食品安全和其他权益？黄浦区市场监督局相关负责人表示，对于已经开业的三家门店，后续将重点检查其设备设施的清洁、消毒和维护情况，包括设备和器具的清洁频率、清洁是否到位、机器和部件是否定期检修、是否牢固和安全等。同时，将监督食品生产过程，检查食品是否符合食品标准，确保食品安全。对于未来新开的新店，将根据经营计划和之前的调查结果，判断是否可以向新店发放食品经营许可证。
记者还了解到，目前创新的商业模式正在一个接一个地涌现，并不局限于餐饮业。今年4月，化妆品公司香奈儿在k11开设了一家弹出式商店，可以用玩偶捕捉机捕捉化妆品样本。不久前，比利时付嘉白啤酒在k11楼顶举办了一场以啤酒为主题的快闪活动。此类突发事件给黄浦区市场监督局的工作带来了新的挑战。对此，我局决定实施分类监管，解决存在的问题。淮海中路市场监督管理研究所所长黄辉表示，涉及食品的闪客活动应提前备案，并对食品生产经营企业资质、食品清单和储存方式进行逐一审查，以加强监管和后续服务。对于非食品类的flash活动，需要参照交易会的监管模式进行事后备案，并与物业一起及时处理潜在的消费者投诉。
黄浦区市场监管局相关负责人表示，一句话，当新业务模式的发展在许可、监管和监管方面面临监管困难时，不能简单否认。为了鼓励企业创新，监管当局可以主动保持领先，紧跟市场需求，优化准入服务，并通过实施分类监管解决问题。
