“会泽双城记”

会泽新城居民在钟屏街木府社区扶贫工厂打棒球。

年7月，俯瞰会泽新城的一角。

一位老人不习惯新的环境，找不到自己的新家，帮助社区保安，终于被赶到的家人带走了。

年4月，章晓飞和丈夫赵广东从香河搬到了会泽。

位于滇东北的曲靖市会泽县属于国家级扶贫开发点县和乌蒙山区集中连片特殊困难地区县，总人口106万人中建设卡贫困人口54928户接近20万人，经过消除贫困的奋斗，到年6月30日，全县贫困人口全部贫困

地方财政收入每年只有12亿元的会泽，把扶贫转移作为会泽扶贫的“第一工程”，把全县力量仅仅1年多就建成了现在国内最大规模的部署区，集中建设和收容了县内转移人口，至今转移了105068人

十万新城毗邻十五万老城住，能听到鸡犬的声音。 主政者希望以扶贫为契机的城市化建设能迅速实现双城联动。

十万个新城市

今年4月，浙江人章晓飞和丈夫赵广东从北京附近的香河搬到了会泽。 “新城门的房租是40元/平方米，120平方米一年不到6万元，北京拿不到几十万人”。

章晓飞说，她是做电力事业的，来会泽，看到会泽的潜力很大，尤其是一下子涌进10万新城的机会。

章晓飞说的新城是会泽县西部的新城，大家称之为“新城”，历史悠久被称为“天南铜都”的会泽县城称为旧城。 新城在西边，相距3公里。 比起旧城中心有历史的古建筑，新城都是新楼。

章晓飞的同乡章俊伟在会泽战斗了13年，章俊伟说今年会泽新城的家具店开张100多家，新城、老城的大小家电店至少增加了40家，新城有8名顾客，都有机会挣这个钱来拔新城。

根据会泽县易地扶贫搬家新城建设司令部的《关于建立2019年县城布局点有序转移现点的通知》，建设卡贫困人口自筹资金人均2000元，所有家庭均在1万元以下。 同期搬家(整个集团搬迁非建设者)人均14000元，人均可享受20平方米的安居屋。

安居室的厨房，厕所都装修好了。 还有实木床和真主党，方桌和四条长椅。 新城一期贫困家庭，配备32英寸电视。

6月30日，新城的最后一所房子已经分配好了。

章晓飞相信，从现在到年底，情况会变得更好，通过我方低廉的租金、不可小觑的市场诉求和真诚的服务，可以自己赚钱。 负责给客户安装家电的赵广东在装修领域，但3年后，即使家电做不好也可以装修。 夫妇在会泽做好了长期快速发展的准备。

安室建设的“会泽速度”

年以来，容易搬迁成为政府的首要构想和决定。

会泽县易地扶贫搬家新城建设司令部后续保障组组长谢治龙，会泽位于云贵川三省边界，在小江、金沙江、牛栅江等河流深度切断，会泽国内地形破碎，山高、坡陡，谷深，深山、石山、高寒、冷凉、干热

据会泽县易地扶贫转移项目指挥部办公室主任李开升介绍，会泽县委托有甲级资质的判断机构进行事业判断，最终做出了“吸引10万人进入城市”的决定。

会泽县委书记谭力华说，“让10万人移居城市，重建会泽新城”是处理会泽县“一方水土养不起一方人”问题的治本对策。

“从一开始会泽县就摆脱了建设设区建设设区的思想束缚，拿出最好的土地，把设点建设纳入会泽县城市整体规划，按照城市建设的理念和标准建设设区”，会泽县易地扶贫住宅转移新城建设指挥部的李斌

年3月上海同济大学规划设计研究院进行的会泽整体规划中，新城最终落在老城区西部，规划面积10平方公里，会泽中心城区跨越渝昆高速西集发展迅速，会泽未来产业拓展与功能完整，人城景观业协调的城市应

根据这个新的城市化计划，形成了生活电影、精致城市生活电影、核心休闲商业电影、峡谷生态旅游电影四个主题领域。

李斌说，新城建设是根据一步一步按计划到达、逐步实施的设想展开的。 目前第一步是扶贫转移和公共建设配套项目建设完成实际投入70亿元。

从年4月开始征地拆迁和三方一平，到今年6月28日第二期与搬迁同步完成搬迁。

李斌说，新城的建设速度确实很快，第一期、第二期的267栋安置房只有10个半月，平均4天半建了1层，但质量管理非常严格。

除了安置室，公设建设3条干线道路、17条园区内部道路。 扩建了12所学校，扩建了提供15840所学位的医院，扩建了增设780张床的金钟水工厂，扩建了从日供水量7000立方米到4.7万立方米的污水解决场，建设了日污水解决达到4万立方米的110千伏变电站

今年从海乡坪箐村搬到新城，在北大读书的饶小丽说，新城发展迅速，去年第一期刚发生的时候，搬家的人不多，没有店铺，泥路尘土飞扬，今年来发现生活设施全部发生了。

钟屏街党工委员会副主席韩馥戎在新城一期搬入的是建设卡贫困家，安排入户时不太渗透，附近关系依然，89栋安置房是根据他们的搬迁地点命名的，鹰岩楼、半坡楼、煤山楼、白石岩楼、。

每个人都有事，有收入

“搬家”已经实现了，为什么能“住”？

就业才能稳定，政府专门在钟屏街和礼街服务会泽新城区。 钟屏街党工委员会书记杨刚说，街上有50047名搬迁居民，政府采用集中组织输出和理发推荐就业相结合的方法，每个人都有事要实现搬迁劳动力，每个人都有收入。

7月中旬，钟表街兴奋精电子扶贫工厂正式开业，该工厂生产手机用微型电机，是许多国产手机的二级供应商，使用人工流水线+半自动流水线操作。

据厂长房井宝介绍，工厂所在地最初是会泽的工业园区，新城建设后，钟屏街的书记找到了他，这边10万人进城，招募工人，另外作为扶贫工厂，有房租、水电减免，将职工补助金的一系列优惠政策 工厂6月末试运行，第一天报名的有156人。

房间井宝说，招人不是万事大吉，而是当地人的风俗习惯，特别是生日、红白庆祝，休息的话是三十五天。 这些人都没打工过，完全用制度约束反而不好。

为此工厂设立了三个奖金，一个月有26天以上100元的全勤奖金。 一个月最多请三次假，就可以领月奖。 年假不超过12天，有1800年元年奖。 房井宝表示，这一措施是否有效，员工打算休假时能否计算出来。 现在员工的平均工资能拿到3000元左右。

新城企划馆旁边的门是新城一期的13家扶贫工厂，现在有1153人在家门口就业。

从火红之乡搬来的刘福才、唐兰香夫妇在打核桃的工厂筛选核桃，两个人一天能筛选三四十斤，有八十元的收入。

在缝制棒球的工厂里，每个人面前都有固定球胚的球夹，按下球胚网眼的线时，“手有力量，手指也会磨，但比在老家种好”，来自大井町的张金莲说，一个球200针。

张金莲的丈夫牛顶贤高位瘫痪，在家打棒球。

他躺在床旁边，胸前插上枕头，下巴支撑在床边，床边的地上安装着棒球液压固定器。

牛顶贤伸出双臂，收紧线，穿过线打开，动作连续如蛙泳。

小棒球通过这样的“蛙泳”动作操作，连续不停，大约30分钟左右完成。

缝一个球能挣三块钱，牛顶贤夫妇一天能缝三十多块，两个人每月有三千元左右的收入。

你要搬家还是留下来？

易地扶贫转移是国家帮助贫困家庭安置新住宅，把贫困家庭从条件差的居住地转移到条件好的地方居住。 易地扶贫迁户获得扶贫安居房后，农村老房子必须依法拆除恢复耕地，离开村子集体后，不能再回到原来的村子申请宅基地建设。

对年轻人来说，搬到新城镇意味着机会，但对老年人来说，搬家仍是选择的课题。

海乡白沙坡自然村李春云和唐老芬夫妇在小江断裂带谷底开辟了近200亩土地。 李春云说，他承认了种田致富的道路，所以决定不搬家。

海乡大石坪自然村58岁的孙选金也选择不搬家。 几年前，孙选金用改造农村危房的25000元补助金在村子里盖了新房，租了十几万元。 动员全村移民时，他去会泽新城看了一次，自己找不到工作，以为留在村子里种田养羊还债。

大海乡刘家村搬迁60户，46户未搬迁，但村书记范吉明对扶贫搬迁，政策是自愿的，不进行强制搬迁，我们明确阐述了不搬迁的危险性和搬迁后的利益，想转移给大众，想转移。 但是，根据自家的现实状况比较研究利弊，搬迁后不合算，合算的话就可以移动，合算不合适也可以不移动。

搬到新城镇后，也有人关心村子里的田地和养的羊，跑到两边，注意两边。

从会泽县新城的家中回到海草山，43岁的周相红把200只以上的羊带到海拔3600米的浓密草地上放生。

周相红一家去年3月搬到了会泽新城一期的惠仁园。 平时，老周把老人和孩子放在镇上，他和妻子继续在山上生活，骑摩托车回新城家看了一会儿，在三四十公里的山路上单程跑了一个半小时。 “每个人都不喜欢住在城里吗？ 但是，住在城里需要钱”。

回家两三天后，周相红又匆匆向山上跑去。 山上最担心的是哪条狗？ 牧场附近村庄的打工地点很久没有人了，或者有人为了扶贫搬到了城里，狗不动，慢慢变成了野狗，两三只狗攻击了羊群。

海乡梨树坪村是全体搬迁的第一个村庄，白石岩集团的23户89人选择搬到会泽的新城。 白石岩集团组长孙发清一家有7人，4人有严重障碍，2人失去了劳动力。

新城收了两家，孙发清要召集大家生活，现在家的主要经济来源是最低生活保障、残疾人补助、组长补助，另外儿子在工地打工每月赚的钱，年收入4万元。

铃虫街松山村大漆树还住着十几户人家。 78岁的刘桂芬搬到了比悬崖笔直的11层楼，总是头脑昏沉，所以回村子里养着身体。 大漆树组组长高仕金回村子种烟叶。 他离新城走十多公里回到地里，下午回来，养羊才能让他们的心平静下来。

根据会泽县易地扶贫转移项目司令部的资料，转移前，转移群众的住宅建设、采石、采砂、采土、生活用柴对生态环境有很大影响，转移群众转移后，原来的25度以上的斜坡耕地均为退耕还林5326亩，土壤侵蚀强度下降

双城联动

距离上会泽老城和新城相距3公里，但两个城市之间的许多道路相通，两个城市实际上连接在一起。 连接双城的公共汽车上坐着刚搬来的人，他们要去老城买新衣服。 老城的人有时晚上去新城散步，眺望这个新事物。

但是，老城和新城镇还有差距。

在中国人民大学公共管理专家学习的李龙珍说，双城还有很大的差距。 老城人自己是那个地方的主人，自愿考虑建设和维护自己的房子。 有些新城的人还认为自己是过客，新城是“客城”。

李龙珍的老家在乐业镇团斜面村，今年1月搬到了新城。 因为疫情，她留在会泽县文芳阁中心实习，对为了扶贫而容易搬家的新城生活有越来越多的自己的心情和想法。

李龙珍虽然搬家了，但大家的归属感还没有确立，生活习惯、就业意识与真正融入城市有很大的差距，但适应总是需要时间，总之搬到新城去为年轻人赚钱和学习提供更好的根据地

对于搬到新城市来的人，也有不清洁，在路上开车不遵守规则，到处乱停车的人。

活跃在新城市的大众组织“欣城叔叔”正在努力改变这一局面。

最初由22人迅速发展到140多名村民自治服务队，由乡贤、党员、治安积极分子组成，平均年龄65岁，转移群众处理家庭矛盾纠纷，进行环境卫生检查、特困救助、公共设施爱护教育。

73岁的钱学勇是这个服务队的队长。 钱学勇说:“新城有很大的事情要做。” 比如说，你去了很棒的地方，自然会感到敬畏。 不会随便乱扔垃圾吧。 现在我们让搬家来的大众，你在这样的新地方，好地方，你是这里的主人，让我们一起建设它，保存卫生文明的新风尚。

“欣城”不仅有新意，也有充满活力的意思，钱学勇说。

会泽县易地扶贫转移新城建设司令部副指挥长李斌认为，如果不进一步推进城市化建设，转移集团就无法真正融入城市。 否则，还是会被中心城区边缘化。 通过在新城建设初期取得平衡，征地拆除5000亩，实际布局房间和网络采用3270亩，1000多亩预留给商业用地开发。

李斌说，新城第二阶段城市化建设后，会泽新城老城实现双城联动，县城建设面积达到30平方公里，常住人口达到30万人，城镇化率达到52%以上，城市对经济的集聚推进效果更明显。

a10-a11版采录/新京报首席记者刘旻

a10-a11版摄影/新京报首席记者陈杰