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据青浦区介绍,近年来,赵翔镇党委政府高度重视信访工作,从职责明确、机制有力、源头控制入手,不断落实信访责任制,夯实信访业务基础,积极创新化解矛盾方式,取得了显著成效。
职责明确,工作职责落实到位。赵翔镇党委和政府坚持把信访工作作为党委和政府的一项重要工作,齐心协力明确职责。一是党政主要领导亲自抓。以书记办公会议、党委会议和市长办公会议的形式,每月定期听取信访工作报告,根据工作情况及时研究部署工作措施,充分发挥主要领导的决策协调作用。我们一年听了15次信访工作报告。第二,党政一把手直接抓。镇党政领导坚持每月定期召开政法综合治理会议,分析当月社会稳定形势,部署下月工作计划,对重点地区(大社区、商业商业区)不稳定因素实行日报制度。全年共调查不稳定因素639个,基本得到有效解决和缓解。针对信访工作中存在的一些矛盾,及时召开了专门的信访工作会议,相关职能部门由分管领导牵头讨论下一步工作。在化解矛盾工作中,我们始终坚持第一时间报告、介入和应对,及时搭建平台,必要时争取区级部门的支持和指导,形成基层、乡镇、区之间的联动,确保矛盾控制在萌芽状态。三是分管领导落实一岗两责。年底和年初,劳动争议频繁发生,赵翔镇提前部署,要求当地管理层和村(居)长每月召开一次现场领导会议,了解情况,提前介入进行预判,对有争议迹象的要尽早进行协调工作。在2016年底,一系列的劳动争议,如“泰成按钮”和“珠江”建筑工地涉及120多名工人。在镇政府和区人民社会保障局的大力部署下,采取了一系列协调措施,矛盾得到了有效解决。
机制强,基础工作扎实有效。一是坚持“周舟清”的工作机制,变“被动处置”为“主动对接”。镇信访办公室将整理、分析和预测每周的上访事件。对于能够快速解决或解释到位的信访事项,要尽快搭建平台,协调职能部门和村(居)民对信访人进行采访和解释;对于确需时间调查核实的信访事项,按照信访程序,在规定时间内给予信访人答复;对于一些有迹象、有潜力、有倾向,可能导致集体上访的信访,要及时向分管领导汇报,并纳入信访稳定例会专题研究。会议系统有效地减少了信访总量和重复信访率。2016年,信访总量同比下降8%,重复信访率下降6%,有效提高了处理信访矛盾的效率。二是坚持采访机制,变“单打独斗”为“整体联动”。在办理信访过程中,协调各职能部门和村(居)民与信访人的面谈是镇信访办的日常工作之一。在案件清理过程中,职能部门和村(居)民首先要对需要采访和解释的信访人进行采访,尤其是第一次信访。如果情况复杂,主管领导会在及时汇报后带头进行采访,以确保上访“一切就绪,一切呼应”。全年共采访了69名请愿者,以进一步促进矛盾的解决。例如,在武警部队2016年底的区域整改过程中,中牟不断上访要求赔偿,镇信访办积极搭建平台,相关领导和职能部门协调配合。经过多次采访和谈判,请愿者和房东最终达成共识,并签署了赔偿协议。请愿人对政府的决议工作非常满意,并特意赠送了一面横幅以示感谢。
源头控制,基层矛盾有序可控。一是坚持“四查”,将“事后处理”改为“事前解决”。每月定期召开工作会议。村(居)、企事业单位经调查后,报告本辖区的矛盾和安全隐患,主动挺身而出,做好矛盾纠纷影响预测工作,在第一时间采取有效措施,防止矛盾激化。例如,通过筛选会议,及时发现了198年因土地减少导致第一塑料厂员工失业的不稳定因素。镇信访办及时梳理并报告了情况。经过领导多次走访和责任单位多次约谈,员工们没有再为此事请愿。二是加强基层考核,变“弹性指标”为“硬考核”。一方面对基层村(居)民进行评估,对信访矛盾的日常处理是否及时,积累的案件是否有效,信访基本情况是否完整等。,坚持每月对来信来访进行综合排名统计,这直接影响年终考核结果;另一方面,要特别重视对村民小组组长的考核,实行村民小组组长年度考核制度,每半年考核一次,与奖励直接挂钩,以调动村民小组组长的积极性,努力提高信访发现矛盾纠纷和化解矛盾的早期能力。在基层采取预防措施,确保矛盾在当地得到控制。