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据青浦区消息:“加强党建服务站建设，拓展党员服务触角”，青浦区赵翔镇房下村已形成覆盖全村的党员网络，全村184名党员干部与村民配对进行全程覆盖。基层治理也考验政府管理创新能力、服务群众和引导自治的能力。近年来，方夏村通过加强党组织建设，以“网格化党建”为有效载体，在社会基层治理方面进行了有益的探索。
多根线被一根针刺穿
方夏村原本是一个传统的农业村。该村占地6.76平方公里，辖39个村民小组和一个新的农民村，人口超过17，000，外国人超过10，000。随着经济转型和新农村建设的深入，社区居民的利益更加多元化。如何有效解决工作中的问题，是对基层治理能力的考验。
“管辖面积大、流动人口多、工作对象多样、治理环境复杂”是方下村基层管理面临的四大问题。芳霞村位于商业区周围，近年来流动人口大量增加。另外，随着区镇经济社会发展转型，传统的体制和机制难以适应新的发展要求。一个突出的表现是，在基层治理过程中，面对“一个干部服务千人”的现实，“困难的事情”时有发生。
为有效解决工作中存在的问题，方夏村党支部充分发挥基层党组织的核心领导作用，积极探索社会治理的新思路和新方法，以“一针穿多线”的工作模式不断加强党组织建设，探索党组织网格化管理的形成，编织了覆盖全村的党员网络。方夏村党总支通过“在村民小组中建设党组织”，建立了“书记做好党支部建设，党组书记做好党支部建设，党组抓党员，党员联系农民”的层级管理模式。村里的184名党员被分成3个支部和10个党组织。目前，全村党员已结对1300多名村民，通过定期走访，帮助解决群众的实际困难和问题。
方夏村的每个党小组都有一名组长和一名副组长。在组长的领导下，党组成员经常走访住户，听取民意，了解民生，村民有什么大事和合理要求，或者对全村的建设和发展有什么意见。建议可以通过党组织的“喉舌”传递给党组织；同样，上级传达的会议精神、原则和政策也通过党组织传达给家庭。通过“下面有声音，上面有答案”的交流，人们少了怨恨，多了理解，多了支持。方夏村党支部书记徐春荣说，“利用这个有群众在‘点’有群众在‘网’的网络，有效地覆盖了党员和群众的关系。”
“一站式”服务方便大众
在方夏村，村委会办公室北侧的一个小院子是村民们经常来的地方。
这是方厦村党建服务站、社区事务服务中心和综合管理中心的所在地。2016年6月，方夏村党支部在村部率先建立了党建服务站，并在其管辖的刘侠和董芳自然村建立了两个党群联络点。这一举措极大地拓展了党支部为人民服务的触角，得到了群众的广泛认可。
2017年上半年，方夏村“一站两中心”正式启动。该中心除原有党建服务站外，还实现了村级综合管理中心和社区事务服务中心的集中工作，形成了“多站融合”的社会治理模式。通过设立警务室、监控室和调解室，以及社会治理、信访接待、人口管理和网格化管理四个服务窗口，“一站式”服务方便群众。
我从方夏村社区事务服务中心的“吴象360”服务台了解到，一名工作人员和村干部轮流接待群众，提供全方位的服务。虽然服务台很小，但柱子很重。到这里来接待群众的党员干部，必须做到“一专多能，一岗多能”，做到“一人值班，一切事情都办好”。
此外，为了加强基层咨询，搭建多元治理平台，方厦村还成立了“银发工作室”。这个工作室的成员由11位老党员、老干部和老同志组成，他们都是经过民主选举产生的，具有很高的觉悟和威望。通常，他们会动态收集人们的需求，并积极参与调解。当地村民说，当这些老干部站出来时，大多数矛盾都可以解决。例如，村里有堂兄弟三年来为建房发生冲突，镇里的相关职能部门和村委会也进行了多次调解，但都失败了。银发工作室以第三方的形式介入，通过理性、坚强和耐心的工作成功解决了这一矛盾。
一套长期管理机制
在基层，社会保障是群众关心的主要问题。
芳霞村是赵翔镇所有行政村中地理面积最大、常住人口最多的一个村。许多社会问题，如外来人员密集、信息不畅、维护稳定困难等，一度困扰着村党支部。我们怎样才能把一个有着广阔村庄和众多人口的自然村建设成一个管理有序、和平和谐的新农村呢？
方夏村首先认为要充分依靠党员在管理和服务中的作用，并在此基础上，注重群防群治与民主管理相结合，形成长效管理机制。平安工作站和网格化管理工作站有2名常驻警察、8名网格化成员和16名熟悉环境的村民志愿者。成立了6个村级网络管理检查组，对重点地区进行检查，并对全村进行普查。
方夏村的刘侠地区曾经是盗窃高发区。仅在2014年，就发生了49起盗窃案件和55 110起报警案件。对此，方夏村联合镇派出所设立了专班，同时，15名村和平志愿者和2名网格成员组成巡逻队，在辖区内6个安全卡点对可疑车辆和人员进行无缝过滤，并积极采用封闭式管理模式进行管理。随着这一严密的治安防控网络的布设，方夏村的治安环境将得到显著改善，案件数量和报警数量将很快下降，人民群众的安全感将显著增强。这种做法也受到赞扬。
人口管理是乡村治理的一项重要工作。方夏村来上海的人很多，非法租房和集体租房时有发生，给当地的社会治理带来了一些隐患。为解决这一问题，方夏村通过组织村民代表大会、征求村民意见、邀请村民共同学习投票等方式，制定了《村规民约》。该《条例》以合法出租房屋为约定内容，规定了出租房屋数量、每户出租屋数等标准。通过从观念和行为约束上引导村民的行为，努力形成村民自治的最大公分母，以确保一方的长期稳定。
