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“σ(企业指标值÷基准值)×指标权重×100+奖励项目”是青浦区为企业综合评价推导出的新“公式”。根据《青浦区工业企业综合评价暂行办法》，今年青浦区将按照上述公式试行工业企业综合评价，并根据评价结果制定差异化政策，为企业服务，更准确地引导行业发展。明年，这一评估机制将实现青浦区工业和服务企业的“全覆盖”。
青浦区经委相关负责人告诉记者，为了实现更高质量的经济发展，一年多来青浦区开展了企业综合评价、分类治理、精细治理专项调查，这一“公式”是调查的主要成果之一。该公式对规模以上工业企业(年主营业务收入超过2000万元的工业企业)和规模以下工业企业区别对待。受监管企业有三个指标:“平均亩税”、“平均亩产值”和“每万元产值能耗”，权重分别为0.6、0.3和0.1，而受监管企业只有一个指标:“平均亩税”。所谓的“基准价值”只适用于受监管的企业。每亩税收和每亩产值的基准值为上海开发区统计手册去年公布的青浦区制造业单位土地产值和单位土地税平均值的1.5倍，每万元产值能耗基准值按《上海工业能效指南》执行。“亩税和亩产值的平均值之所以不直接作为基准值，而是乘以1.5，是为了更好地反映优势企业和低效企业之间的差距，避免因差距过大而造成的数据失真。”此外，企业各项指标的最高分不得超过权重的1.5倍，按权重的1.5倍计算。
例如，假设一个企业年纳税3700万元，占地72亩，平均每亩纳税51.4万元；根据《上海开发区统计手册》的统计数据，去年青浦区制造业平均每亩税收为20.5万元，乘以1.5后为30.75万元，因此该企业平均每亩税收得分为100.3分，超过1.5倍权重为90分。
记者了解到，今后青浦将每年对相关企业进行一次综合评价，并根据企业得分进行排序，将工业企业分为“优先发展”、“鼓励提升”、“调整转型”和“整改淘汰”四类。“评估方法的引入为我们制定差异化和精细化的企业支持政策提供了更科学的依据。对于甲类企业，各区将优先保障土地使用需求，优先项目审批和备案，优先人才奖励政策支持和人才公寓支持，优先申报区级以上各类支持和奖励政策，丙类企业不得享受。除技术改造投资、科技、人才等优惠激励政策外，丁类企业不得享受各种扶持和奖励政策，并纳入全区产业结构调整目录。”青浦区经委相关负责人表示。
目前，该机制的评价对象是青浦除电厂和燃气、给排水、垃圾焚烧和污水处理行业以外的所有工业企业。当然，一个“公式”很难灵活、全面地评价一个企业的综合状况。考虑到这一点，青浦区在“公式”的基础上设置了几个“奖金项目”和“轮班项目”。如属于青浦区主导产业或关键功能平台，可加2分；属于高新技术企业的，加1分；获得中国名牌或中国驰名商标称号的，加2分；根据吸收本地劳动力的比例，达到50%加1分，超过10%加1分(最多加3分)；在国内外主要资本市场上市(或借壳)得2分。属于国家、省、市产业结构调整目录淘汰类、限制类或落后类的企业，在计算好分值和排名时，应根据实际情况实行“一票否决”，直接归类为“调整改造类”或“整改淘汰类”；区内相关部门认定的科技型、成长型和“四新”企业根据实际情况实行“一票通过”，直接归类为“优先发展”或“鼓励推广”。此外，符合青浦产业发展方向的重点培育企业不列入“改造淘汰类”，不符合青浦产业发展方向的企业不列入“优先发展类”。
“通过这样一个科学灵活的企业综合评价机制，我们将对企业和园区进行分类，提高政策的准确性和协同性，通过差异化政策促进优胜劣汰，加大对优质企业的支持力度，加速低效企业的发展。”调整改造和落后产能过剩退出。”青浦区相关负责人表示。
