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金鹿农民新村全景
赵翔镇位于青浦区东部,占地40多平方公里,辖10个社区居委会、8个村委会和一个大型社区。随着城市化进程的不断推进,特别是大型居住社区配套设施的逐步完善,赵翔镇引进了大量的人,创新和探索了许多社会治理措施。“格子党建”、“巷心客房”等特色项目蓬勃发展,基层治理成为全区的主要模式。此外,赵翔镇的产业转型升级也见证了近年来的重大事件:西施软件信息园核心区落地、漕河泾赵翔园区项目签约等。这一切都反映出赵翔镇工业发展已经跃上了一个新的能源水平。2017年,全镇“三、二、一”产业结构比例为80.9:19:0.1,税收总额达到27.87亿元,同比增长43.5%,居青浦区所有街道和城镇之首,区级税收同比增长48.1%,居青浦区所有街道和城镇之首。
党建是加强社会治理、加快产业转型升级步伐的最大保证。赵翔镇坚持党对一切工作的领导,保证党始终把握全局,协调各方。近年来,在区委、区政府的关心和支持下,赵翔镇坚持以党建为指导,积极融入青浦“一城两翼”的战略布局,以“建设宜居、宜商、宜业的现代新赵翔”为目标,先后建成环境优美的国家级镇、国家级卫生镇、国家级生态镇和上海市文明镇。
加强社会治理
近年来,赵翔镇以党建为指导,不断推进村(居)民自治,创新社会治理。镇党委书记王说,对于来说,如何创新社会治理,加强基层建设,如何解决经济快速增长与社会治理滞后的矛盾,关键是要做到两个“补充”:一是做好“治理+服务”文章,提高社会治理水平;二是做好“共建+共享”工作,巩固社会治理成果。
实施“电网党的建设”
促进基层社会治理的创新
近年来,赵翔镇不断加强基层党组织建设,以“一针穿多线”的方式编织党建网络,做好“党员队伍”、“阵地建设”和“党建带团”工作,探索形成党组织网格化管理,编织覆盖全区的党员网络。
以与赵翔镇商业区相邻的方夏村为例。它面积大,人口多,各种社会治理问题突出。为了有效解决工作问题,村党支部充分发挥基层党组织的核心领导作用,以“网格化党建”为有效载体,大力推进基层治理的顺利有序发展。
方夏村党支部通过“村组建在村民小组”,形成了“支部书记做好党支部建设,支部党组书记做好党支部建设,党组抓党员,党员联系农民”的层级管理模式,全村按自然村设置了184名党员。成立了三个支部,相邻的村民小组成立了10个党组织(网格)。每个党组织有15到20名党员,每个党员需要联系5到10名村民。与此同时,每个党小组都选出一名组长和一名副组长,以确定管理范围、服务对象和工作职责。目前全村党员已与1300多名村民结对,结对率达到100%。通过经常性的访问,他们帮助群众解决实际困难和问题。
不久前,方夏村党支部书记徐春荣在办公室接待了刘侠区的一对母女,一个是70多岁的徐阿坡,一个是50多岁的孙艾依。她们去村委会感谢刘侠区党群负责人钱永顺的辛勤工作。经过他的反复调解和劝说,他终于成功地消除了父母和女儿之间十多年来的误会,逐渐成为一个温馨和谐的家庭,关系非常僵。
通过“下面有声音,上面有答案”的沟通,群众的怨气减少了,理解和支持的力量增加了。方夏村党支部书记徐春荣说:“有群众在‘点’有群众在‘网’的网络,有效地建立了党和群众的鱼水关系。”
促进精细化管理
借助“红立方”引领社区治理”[S2/]
近年来,赵翔镇坚持党的建设的领导,积极培育社区力量,建设“红立方”,利用“红邻居”、“红联盟”和“红客厅”发挥党建引领的“倍增”效应,形成了以党建引领的红立方,打造了立体的党建空室。
以赵翔大型社区为例,新城一站住宅作为一个人口输入型社区,是青浦地区面积最大、输入人口最多的四大大型社区之一。面对人口快速引进、配套公共建筑建设缓慢、管理人员严重短缺、矛盾频发的局面,新城市大菊社区一站党委以“红方”为导向,充分利用各种社区力量,形成多元化的社区治理格局。新城一站有近20个市级保障性住房小区。在拆迁政策的引导下,被拆迁人已经从繁华的市中心转移到了郊区,存在心理落差。此外,公共建筑配套建设不完善,生活不便,也引起了拆迁居民的不满。社区党委成立了“赵翔镇第一邻里中心”,引进社会组织运作,并通过在空.举办公共活动来培养居民的公共意识邻里中心的运作完全依赖于早期挖掘出来的社区核心人物,具有很强的号召力和组织能力。社区党委为他们定制了社区骨干的“培训套餐”,并通过他们发掘和培养了更多的“红色”友好型邻里骨干。“友邻”骨干也不断开发服务项目,满足社区不同群体的实际困难和需求,形成了群众喜欢看、听、方便参与的服务菜单。目前,“友邻”开发的服务项目有十余个,其中包括居民的“微愿望”、“车站代理”和“加善湖”。此外,新城的一站式大住宅“我居”,建立了区域性的政党联盟,实现了资源整合,更好地为居民服务。
“巷中心招待所”已成为村民自治的重要舞台
如果有什么不满意的地方,你可以顺利地来到客房;如果你有什么好的意见和建议,你可以去客房向你的上级反映;如果有什么矛盾不能解决,你可以去客房过去...“巷心客房”是赵翔镇社会治理的特色工程,是党和政府的声音传递和民意汇集的地方。
以中埠村为例,中埠村在创建美丽乡村的过程中积极探索长效治理方案,并于2017年上半年在原有周边点的基础上开始探索自有品牌“心香客房”。在中埠村,“心香客房”以村长为主导,家庭客房为固定场所。通过村情和聊天收集的民意,改进村务工作,达到“减少隐患、减少人口、减少矛盾、美化生活环境、优化人口结构、增强村民素质、亮化乡风民俗”的目的。村民小组的组长应该是“六人”:村民小组的信息员、村民的服务员、村务的执行者、自上而下沟通的通讯员、解决矛盾的调解人和经济发展的推动者。每个客房配备一名村民组长、两名党员、三名志愿者、综合助理经理、网格成员等。,将社会治理工作延伸到村民小组,使农村基层社会治理真正做到横向到边缘,纵向到末端。目前,中埠村已建成13间客房,实现了生产团队的全覆盖。
探索自主管理模式
社区有了新的面貌
赵翔镇以“一站两中心”(村级党建服务站、村级综合管理中心、村级社会事务受理服务中心)为平台,大力推进村(居)民自治,推行精细化社区管理,积极推进“360弄服务”。让服务多办,让群众少跑腿,尽可能吸收基层矛盾,解决地方问题,满足基层群众,为人民、为人民采取措施。
金鹿第二社区居委会的居民从镇上11个不同的自然村搬来,一些居民仍然保持着原来农村的一些生活习惯。该怎么办?2015年4月,在听取了多方意见后,居委会成立了党员志愿者服务小组,让一些有威望、有良好声誉的老党员打出了“党员为人民服务”的旗帜,在金鹿15区二期工程中发挥了带头作用。居民自治试点承担了社区清洁、绿化、安全、保修的“四个保证”,不仅提高了工作效率,而且降低了管理成本。社区的外观是最基本的
为了有效解决各种纠纷,居委会还成立了银发工作室和党员委员会,发挥老党员的监督机制,协助社区做好调解、整理不稳定因素等工作。社区挑选了10名工作经验丰富的退休老党员,每天轮流坐在市场上,与来访的居民面对面交谈,谈论家庭事务,努力解决各种矛盾和纠纷。用同样的话和原则,社区干部的作用不同于这些老党员。他们的话和原则更容易被村民接受。在过去的一年里,志愿者通过耐心的调解,有效地解决了15起社区冲突,缓解了社区综合管理的压力。经过三年多的自我管理,金鹿第二社区居委会的10个社区都推行了居民自治模式,居民的幸福感和成就感不断提高。在接受来自四面八方的参观团参观考察时,他们都对社区的环境赞不绝口:“这里没有农村的影子。”
工业转型和升级
2003年管辖权调整后,赵翔镇不再拥有“104”地块。自此,赵翔镇始终紧紧围绕转型发展主线,率先在全区各街道镇进行产业结构调整,坚决淘汰落后产能,深化商贸零售等第三产业发展,不断优化经济结构,加快新旧动能转化,不断提高发展水平。
持续淘汰落后产能
提高工业发展的质量
近年来,通过“赵翔三整治”、“五违四要”环境综合整治、198减排、河道整治等有机结合。坚决治理劣质企业聚集、违章建筑集中、安全隐患严重的区域,有效淘汰“三高一低”的劣质企业。城镇工业发展质量不断提高,环境面貌不断改善。
赵翔镇在董卿农场赵翔区、顺康奶牛场等重点区域开展专项整治,深化镇内企业拆迁和违法管理。拆除违法建筑45万多平方米,关闭搬迁企业400多家;在198个地区,面积减少了近1100亩,淘汰了近200家企业。从2013年开始,全镇共有工业企业600多家,其中规模以上企业31家。通过不断优化结构,目前约有50家规模以上工业企业,其中17家规模以上工业企业,以及一批高能耗、高污染的规模以上企业,如高压容器、德利纺织等,相继停产或搬迁。全镇企业产值仍保持稳定发展,2017年底达到29.4亿元,仅比2013年下降4.2%。
商圈能量水平不断优化,产业集聚效应逐渐形成[/s2/]
赵翔商业商务区自启动以来,依托赵翔在区位、交通、产业、生态等方面的综合优势,以现代服务业为核心,发展成为具有强大服务业集群的功能区。
2005年,赵翔商务区被市政府确定为首批九大现代服务业集群之一。2012年1月,被市政府批准为首批10个现代服务业综合改革试点地区。2014年,赵翔商业商务区被授予“上海最喜爱的购物场所”称号,2015年被授予“上海大众商业街(区)”和“上海特色商业街”称号,2017年被评为“本市创建智慧商务区第二批试点活动区”。目前,该商务区的经营项目包括安百里奥特莱斯、吉胜维邦、珠江会展、熊猫豪华车俱乐部等。形成了功能相对齐全、环境优美、具有国际和地域特色的商业娱乐综合体。在正在建设的项目中,元祖盟世界项目将建设一个集亲子体验、互动、文化、教育、娱乐和购物为一体的购物中心,预计今年完工。
随着轨道交通17号线和跨线桥的开通,人口集聚的优势凸显,如何提高企业的综合身体素质水平非常重要。赵翔镇负责人表示,要充分利用交通优势和区位优势,做好业务转型升级工作,重点加快珠三角国际中心以西的米格天地、吉盛维邦国际家具村等企业转型,进一步提升商业能源水平,满足人民消费需求。
产业布局形成新的发展趋势
近年来,赵翔镇紧紧围绕“五区一轴联动”目标,加快产业升级步伐,积极推进创新转型,不断提高产业发展质量和效率。2017年底,西施软件信息园揭牌仪式在赵翔举行,核心区正式落户赵翔。核心区位于赵翔商务区,面积1.5平方公里。它的落户为赵翔未来的发展指明了方向,弥补了不足,将极大地提高赵翔的城市功能水平和整体竞争力。未来,赵翔将欢迎大量“互联网+”、云计算和大数据企业聚集在园区。漕河泾赵翔公园作为核心区的北部区域,将进一步纳入核心区总体建设规划,加快项目落地和产业集聚。漕河泾赵翔公园规划用地面积约500亩,由漕河泾开发区和赵翔镇共同开发,总投资约100亿元。该项目靠近轨道交通17号线宋佳中路站。该项目通过“区域合作”的模式,以“一个部门、三个中心”为发展主线,借助漕河泾开发区在产业集聚和商业经营方面的成功经验,连接虹桥商务区,从各方面聚集优质资源,重点引进和集聚企业和新兴工业企业的区域总部,将园区建设成为青浦东部的新地标和产城一体化发展的新模式。
此外,新城二区等现有工业用地已纳入核心区,40多家企业已完成征地补偿,力争今年完成一片土地的出让。核心区外围作为渗透区,将接管核心区建设和发展的溢出效应,进一步扩大能量层次,优化商业业态。