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在严峻复杂的疫情形势下,青浦区华新镇坚持两手抓,努力弥补“统一指挥、制度完善”、“社会动员、群众参与”、“网格化建设、主动主体”三大不足,填补税收征管、产业结构调整、人口治理三大空白,确保全面胜利完成抗击疫情的经济社会任务。
善于弥补战斗和防控中的不足。目前,青浦区华新镇疫情防控呈现良好态势,客观上是采取有效防控措施的结果。在这个过程中,华新镇不仅总结了一些成功的经验,也发现了许多不足之处。下一阶段,华新镇将继续做好疫情有序防控工作,同时弥补统一指挥和制度完善、社会动员和群众参与、网格化建设和主动主体三大不足,进一步丰富现有治理机制,形成长效常态体系。
一是统一指挥和制度完善。华新镇党委书记卢青说,基层防疫指挥体系已经由过去的匆忙向有序转变,这是一个认识变化的过程,是一个克服缺点的过程,是一个实践变化的结果。如何将这种长期效应转化为公共事件的应急管理,仍然需要探索和改进。为此,华新镇将深化对突发公共事件应急管理体系建设的指导,建立健全指挥体系、工作体系、标准体系、监督体系、评估体系和保障体系六大体系。根据区域一级、二级、三级响应要求,形成有效的闭环管理体系,实现公共事件的正常、长期、有效响应运行。
动员群众、发挥企业主体作用是华新镇联防联控中不可忽视的因素。下一步,华新镇将弥补社会动员和群众参与的不足,认真总结防控中充分利用动员机制的成效,努力探索移植的路径。围绕如何动员公共主体、如何参与社会主体等关键环节,根据公益、慈善、治理等活动的不同标准,建立差异化的动员和激励机制,形成对社会动员体系的指导意见。
搭建网格平台是上海社会治理的创新,在疫情防控中发挥了应有的作用。然而,这是系统内的一个循环,它本身似乎很弱,但似乎有更多的“管理”和更少的“治理”。特别是,它在系统外还没有得到充分应用,系统外的数量占有很大比例。下一阶段,华新镇将重点将业主、企业等主体纳入网格,实施全过程有效的动态治理,将系统外的各种主体纳入网格管理的互动运行中,弥补网格建设和主动主体的不足。
勇敢填补恢复工作和发展的空白。疫情带来的各种经济和社会运行压力逐渐显现,一些企业面临需求不足、人员不足、供应链断裂等生存风险。另一个例子是,当地的就业差距给移民来上海就业带来了困难。卢青说,对于这些差距,华新镇政府需要尽早研究和对冲,采取措施确保年度目标和任务的完成。
受疫情影响,华新镇的税收增长存在较大缺口。如何解决?华新镇将通过挖掘存量潜力、增量突破、服务创新,努力填补税收缺口。华新镇将全面梳理企业现状,从优质企业中挖掘增量,鼓励中小企业加大技术改造和创新力度,在疫情期间实行惠企政策;同时,将加强网上非会议投资、平台投资、海外投资、注册投资,完善支持政策,加强调研和判断,特别是结合商务型国家物流枢纽建设,尽快规划,尽快形成投资计划;华新镇将注重政策服务和保姆服务,加强惠民企业服务差异化研究。全面落实四项机制:形成每周定期调研和判断机制,确保事关“周舟情”;形成定期走访机制,确保企业需求“一清二楚”;形成关键问题解决机制,全面落实“项目溢出”;形成一案一议的运行机制,努力实现“政策与精神”。
同时,华新镇将尽最大努力填补产业结构调整的空白。目前,华新镇工业园区的平均亩产量已经达到50多万,达到了市级工业园区的标准。然而,不少企业的产量仍然很低。在这方面,华新镇将在年内初步锁定200-300家公司,实施关停并转,推进产业转型;成立综合执法小组,开展综合执法;与此同时,成立了一个面试工作组,该工作组分小组、分区进行面试调整。
另外,华新镇的外来人口占总人口的80%。华新镇将结合疫情控制经验,围绕农村租赁标准、准入条件、治理内容、执法标准、保障体系等关键环节,研究制定全镇流动人口治理指导意见,填补人口治理空白。华新镇各村也将根据自身情况,以自治的形式制定实施细则,逐点推进,使流动人口治理有序进行。