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松江区g60科技走廊投资项目审批服务中心成立，提供全程免费代理服务，并开展全过程预审...在改革开放40周年的第一个工作日，松江区出台了《g60科技走廊产业集群发展零距离综合审批制度改革方案》(以下简称《方案》)，围绕“简政放权+互联网+2号店”的改革理念和主线，力争最大限度地缩短审批时间
"与其他省市相比，行政审批的效率和服务水平还有差距.""土地征用程序需要很长时间."每个部门都有自己的审批窗口，一个项目必须运行多个窗口才能获得审批...与海尔志谷、郑泰蒂奇志甸港、修正集团、超硅半导体、国能新能源汽车等重大产业项目签约落户g60科技创新走廊。企业希望政府部门加快审批，项目尽快开工建设。但是，工业项目的行政审批仍处于体制机制之中。去年4月以来，松江区委、区政府重点检查问题，发现差距，填补不足，对各审批部门、街道、城镇、园区和中介服务机构进行了深入调研，明确了工业项目审批中的难点、难点和阻碍点。《方案》的出台，为松江深化“配送服务”改革，以制度创新为主要方向，提供准确有效的制度供给，加快行政审批制度改革开出了药方。
据了解，该计划引入了八项新措施，即设立集中审批中心、简化和优化审批流程、建立区域综合评估机制、实施全过程预审、全程免费代理、优化土地配置和利用、深化互联网政务服务和推进商事登记改革。
“原来的企业进入服务大厅，不得不运行不同的业务窗口进行项目审批。现在它可以在一个窗口完成。”松江区考试改革办公室副主任吴江田表示，根据该计划的内容，现有的审批机制已经被打破。新成立的松江区g60科技创新走廊投资项目审批服务中心位于松江区行政服务中心，为松江区社会投资项目提供集中审批服务，实现“集中受理、集中审批、集中认证”，避免以往的“多重认证”。
审批中心应设立综合服务窗口，统一受理各类审批申请材料，提供“一站式”服务。从“一站式”受理到“一站式”受理(办理)，审批服务流程进一步简化。“成立项目审批服务中心，让所有相关行政审批部门‘落户’中心。只要企业运行一个全面的业务受理窗口，一系列审批流程就会在内部转移。”地区行政服务中心主任陶明说。
让企业少跑腿，政府多跑腿。根据规划内容，松江将在区和街道镇(园区)建立两级代理机制，全程免费提供代理服务，即在区行政服务中心设立代理中心，在每个街道镇和园区设立代理分中心，为工业项目审批提供“店主”关爱服务。代理商由区投资促进中心统一培训、考核和管理，持证上岗，“一对一”帮助企业免费办理全过程。
那么，什么样的项目可以享受全程代理服务呢？松江有多少代理商？如果只针对大型项目，在中小企业主的眼中，商业环境如何公平？对于这一系列问题，在“计划”的系统设计中有一个项目访问机制。目的是在土地资源极其宝贵的现状下对项目进行检查，引进符合产业集群发展方向的优质先进制造项目，防止高污染、高能耗的劣质企业落户松江。根据g60科技走廊总体规划和功能区产业定位，建立了项目准入综合评价指标体系。引进投资项目时，采用综合指数进行评价。项目一经进入，松江区经委将立即将相关信息报送松江区审批中心和代理中心，代理人将主动与企业联系并提供全程代理。目前，首批28名代理人是从松江投资服务业务骨干中选拔出来的，并将通过培训和考核继续扩大代理团队规模。据了解，全程代理服务并不限于重大项目。根据自愿原则，只要任何企业提出代理需求，松江都将提供标准一致的全程代理服务，体现了“店主人”以礼相待、平等相待的服务精神。
简化和优化审批流程。松江在完全取消区级审批项目的前提下，对法定审批项目实行通知承诺制，将项目开工审批流程整合为设计方案环节和施工许可环节；促进“多评价整合”和“多画面联合审查”；综合业务处理，审批中心人员由“专科”转为“全科”；降低审批水平，严格执行“一核一审”制度，实现项目审批整体提速。
值得一提的是，在审批过程中，松江在原有并联审批的基础上取得了大胆突破，并率先提出了全过程预审。在项目取得土地使用权之前，经企业申请，审批职能部门提前介入，提前审查技术资料和其他资料，完成开工程序的全过程预审。土地征用后，满足法定审批条件后，各审批职能部门立即将预审批转化为正式审批，确保土地征用后项目快速启动。据报道，这项措施实施后，企业在征地后只需15个工作日就可以获得开工许可。但是，在没有预审的情况下，从征地到施工许可的审批时间为38个工作日，不包括图纸审查、评估、审查等第三方服务的时间。实际上，原工业项目通常需要3个月以上才能获得施工许可证。
所谓的“零距离”是指“简单的管理和分权+互联网+店主”。“简政放权”是指优化审批流程，压缩审批时间，全面放开审批权限；“互联网”是指互联网政务的扁平化发展和“无会议审批”的实现；“营业员”是指政府为企业提供的代理服务。通过改革，制度交易成本趋于无穷大，互联网使政府服务与企业的紧密度趋于无穷大，“店主”精神使政府效率趋于无穷大，政府官员与企业家的心理距离达到“零距离”。该计划的核心是将审批服务放在离企业最近的地方。最初，政府和企业是“面对面”和“背对背”的。现在，我们应该“肩并肩”、“手拉手”、“心连心”，推进行政审批制度改革，有效降低企业发展的制度交易成本，为企业发展创造更加便捷高效的环境，吸引更多的国内外优秀企业青睐、落户、扎根g60科技创新走廊。
依托g60科技创新走廊“一廊九区”功能段的规划布局和功能定位，根据规划标准和区域评价数据，松江率先在全市建立区域综合评价机制，推进“多规融合”。完善项目准入的评价机制，根据综合评价指标体系实现一次性区域综合评价，准入后的项目不再进行相关单项审批和评价，从而有效降低企业的时间成本和经济成本。此外，根据《规划》，松江将继续优化土地配置和利用，大力推进“网上+行政审批”模式，深化商事登记改革。
该计划的发布让许多企业充满了期待。“作为一家在松江落户多年的公司，我们对松江区推进的行政审批制度改革非常满意。”集团副总裁、电器总裁陈表示，在此次发布的《方案》中，全程代理服务、全程预检、深化互联网政务服务将使集团对未来发展更有信心，“无论是为志甸港”第二阶段的开发，即将来在志甸港落户的项目，是一个好消息。"
上海宝龙汽车科技有限公司综合管理中心主任孟庆红表示:“在企业缺电之前，申请增加用电量是必要的，但相关审批手续却花了很长时间。现在，一个审批服务中心成立了，一个专门的窗口提供一站式服务。效率肯定更高。”“过去，办理征地手续至少要两个月，办理时间太长。”聚威工程塑料(上海)有限公司总经理王晶说:“松江在新年的第一个工作日就推出了全过程的预审查措施，大大缩短了审批时间，节约了企业成本。这是政府给我们的新年礼物。让我们在更自信的科技创新走廊中实现更高质量的发展。”
