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台风“利什马”过后，年初刚从10楼和10楼旧危房里搬出来的村民吴伯全(音译)深感欣慰:“往年只要有台风消息，我们都很担心。”在去年的拆迁中，很多人因为自己的利益有不同的想法，甚至有抵触情绪。正是政府提出的法治拆迁计划让我们感到公平、公正和善意。”
正如吴伯权所说，近年来，位于上海南翼的海滨小镇杨珊镇，在中共金山区委员会依法治区委员会的领导下，在金山区司法局的指导下，依靠法治建设，实现了可持续的绿色发展:生态环境不断优化，社会治安持续稳定，社会经济持续发展，良好的商业环境吸引了四面八方的知名企业入驻。
“在新的时代，要解决人民日益增长的改善生活的需求与发展不足之间的主要矛盾，不平衡，我们必须打下良好的‘法治牌’，使我们能够聚集在一起，寻求共同发展。”近日，金山区镇党委书记孙在接受《法制日报》记者采访时表示:“法治建设不仅使群众形成了依法办事、尊重法律、遵守法律的精神意识和行动意识，而且进一步提高了干部依法决策和依法行政的能力，使之成为地方经济发展和地方核心竞争力的有力保障。"
顶级设计培养法律思维
在东方村委会的办公室里，村民们正在讨论修改村规民约。记者看到，除了村干部之外，还有一位律师认真听取并论证了村民提出的每一项建议的合法性。
“邀请律师参与修改，可以增强村规民约的法律效力和内在约束力。”东方村党支部书记周海春说:“目前，村里重大问题的决策，必须由村法律顾问依法进行评估和审查。党员干部每周还有半个小时的集体学习时间，每两个星期进行一次集中报告。”
事实上，东方村的依法决策只是“法治”建设的一个缩影。2017年，杨珊镇率先在全市设立镇一级法制办公室，先后下发了《杨珊镇“三大一大”问题积极清单》、《杨珊镇党委关于巡查工作的实施意见(试行)》等制度性文件，制定了三年法治建设规划，首创了镇一级专项描述法，建立了法治建设指标体系，实施了人大代表评议。
这些措施体现在将宪法法律和党内法律法规纳入党委中央小组的年度学习计划，以及在镇一级定期组织集体学习方法、法治知识和能力测试等活动；每六个月，组织小组负责人、部门负责人和村党政负责人将向镇党委做专题报告。据统计，自2017年以来，杨珊镇制定和完善了杨珊27项法律工作制度，形成了完整的法律治理体系和框架。
作为镇唯一的行政执法单位，镇城市管理行政执法中队的法律干事姜，始终感受到法治思维和法治模式的重要性。
例如，在整顿商店的"跨门经营"时，不能采用通常的"临时扣款"方式，必须先登记，保留好证据。然而，鉴于任务繁重和社会高度关注，如非法建筑拆除，每项执法都应由镇立法事务办公室进行检查和检查，以防范风险。
蒋自豪地说，在2017年“五违四要”整治过程中，面临4.9平方公里的违法建设“重灾区”，涉及638个处理点，违法建筑面积8.35万平方公里，均由法制先行介入，多方协助，顺利完成任务，未造成行政诉讼或群体性事件。现在这个“重灾区”已经变成了一个有树和流水的社区公园。
“通过加强法制建设和制度建设，牢牢把握领导干部中的‘关键少数人’。”杨珊镇党委副书记吴志良说:“加强对领导干部的法治考核，把法治的‘软任务’变成‘硬指标’，激发全社会遵纪守法的良好氛围。”
法治促进社会治理
“我从小就开始上访。20多年来，这些问题已经成功地解决了！”在谈到长期的信访工作时，新疆村村民朱深深地感受到了“依法信访”这几个字。
23年前，在金山嘴工业园的开发建设中，计划搬迁朱一家等17户。然而，由于历史原因，虽然土地产权被转让，拆除被推迟，17个家庭住在旧的和危险的建筑物，问题没有得到解决。
直到去年，朱听说开始搞“法治信访”，想再试一次。
与以往不同的是，这份请愿书很快得到了后续调查。首先，政府人员调查了房屋，然后律师和立法事务办公室的工作人员回家调查情况。不久，信访办公室告诉村民，这是一笔历史“债务”，会及时解决。
对于经济社会发展遗留的问题，我们必须敢于负责，实事求是地回答群众的关切杨珊镇副镇长严波告诉记者:“信访的关键在于澄清事实。我们制定了“受理、调查、判断、决策、反馈”的五步工作流程，建立了律师调查和法律审查制度，促进准确决策，依法解决信访矛盾。”
据悉，去年，杨珊连续开展“大访”、“大谈特访”活动，坚持新官上任三把火，解决了多年前的一批旧案、旧案、骨案，达到了“抑制增长、消除库存”的效果。全市信访数量比上年下降37%，上访人数下降69%。
在海鑫小区，记者注意到小区内的道路上没有乱停车辆。原有的电瓶车进入车库，私家车进入地下室，真正实现了按规定停车和规范化管理。在住宅走廊和社区公园里，居民大会、宪法研究、反犯罪和反邪教元素随处可见。
居民张颖说:“村民们上楼后，我们还定期参加村委会的教育宣传活动。现在每个人都有了更强的规则意识，汽车不会乱停，狗也不会乱走，遇到问题时，他们首先想到的是找村委会和法律顾问。”
据报道，东方村已经成立了专门的监督委员会。村里的重大问题和涉及村民利益的热点、难点问题，必须经过村民委员会审议，并向全村公开报道。此外，村里还建立和完善了一整套民主管理、民主决策和民主监督制度，如“四议、两公开、一投票”和“人民感情交流日”。
“杨珊镇作为金山城镇化建设的主战场，矛盾多、风险大，维护稳定压力大。通过创造一个开放、透明、稳定和可预测的法治环境，它激活了基层的动能，并不断改善基层治理的社会化、法治化、智能化和专业化。”杨珊镇司法办公室主任黄成义说。
法治红利促进绿色发展
消防验收通过，机器开始运转，濒临破产的企业顺利启动...温州商人黄朝武将这一切归咎于杨珊政府。他说政府把他从悬崖上拉了回来。
黄朝武的企业落户杨珊工业园区。工厂建成时，施工队偷工减料，没有通过消防部门的检查。面对带着钱逃离的施工队，企业哑巴吃黄连，一时间无事可做。
此时，工业园区管理层及时指示黄朝武采取法律途径，取证维权，并请专业人员指导企业按规定整改，很快通过了验收。之后，它还帮助企业找到当地的法律人员，并及时捍卫他们的权利。
据了解，为了提高对企业的服务水平，杨珊镇专门成立了一家企业发展公司。副经理林世渊告诉记者,“依法思维是优化服务、解决矛盾的关键。有些企业法律意识薄弱，我们必须主动提供服务，有效地解决他们的问题。”
近年来，这种法治思维贯穿于杨珊优化商业环境的始终。政策支持、金融援助、贷款保险等制度相继出台，努力在法治框架内平等保护所有市场主体的合法权益。
种植梧桐树吸引金凤凰。近年来，杨珊镇以世界级海湾经济圈为背景，投入460亩土地(一期)建设上海湾区科技创新中心，旨在打造长三角最具影响力的创新经济引领示范区。目前，吸引了清华长三角研究院等一大批高知名度、高水平的研究机构，腾讯、阿里等数百家知名高科技企业也纷纷入驻，聚集了一批世界级的生命健康产业科学家。
数据显示，2018年，杨珊镇全年税收收入30.2亿元，同比增长22.8%，成为金山区第一个总收入超过30亿元的街道镇；乡镇财政收入8.2亿元，同比增长19.8%...税收和地方财政收入创历史新高，居全区首位。
去年12月，杨珊作为全国唯一的街道镇代表，被授予“全国社会治理创新示范单位”，安全、稳定、和谐的社会环境更加稳定。
“近年来，在法治的指引下，我们逐步实现了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展，极大地提高了地方发展质量，让群众分享发展红利，不断提高他们的幸福感和满意度。和一种收获的感觉。”杨珊镇镇长曹险峰说。
