本篇文章2908字，读完约7分钟
在松江区岳阳街的“旧城改造”工作中，引入了多元化的冲突解决机制。通过“小社区法院”、“家庭调解室”等门口的冲突解决站，旧城被改造成一个新的和平面貌，这不仅提高了社区居民参与社区事务的意识，也是城市探索社区自治的缩影。
小型社区法院的争议在社区中解决
松江区岳阳街是上海典型的老城区。在5.8平方公里的区域内有近8万名常住居民，近2.8万人来到上海。辖区内有沪杭铁路、沪杭高速公路和九号线，日均客流量约10万人。同时，岳阳地区的治安情况也很复杂。该地区大小商业单位中有3000多栋危险的老房子和5500多家商店，形式低端而复杂。全面改善区域环境已成为该地区的当务之急。
旧城改造推介会
城市更新涉及搬迁，这不可避免地会引发一些利益纠纷。因此，“社区小法院”作为旧城改造过程中的一项创新措施应运而生。
“谢谢你，要不是这个小小的社区法庭，我们三个兄弟真的会在法庭上相遇，所以我们的父母会很难过。”由于搬迁，居住在岳阳街的李三兄弟陷入了生产竞争的漩涡。最初，我父母去世时，他们名下有一处房产。现在，房子需要翻修。三兄弟都认为他们有继承权，他们要求从房屋拆迁中得到他们应得的那份收入。三兄弟互不让步，甚至还大喊“法庭上见”。在了解了李氏家族的情况后，街上请三兄弟到"小社区法院"来，在正式上法庭之前，对事情的真相进行评论。
长桥居委会调解家庭纠纷
因此，去年岳阳街道专门进行了一次“审判”，李三兄弟分别成为“小社区法院”的原告和被告。“社区小法院”不仅有地方法院法官的身影，还有城建、司法、信访、综合管理等部门的人员。法官和律师运用法律、法规和专业知识详细解释案件所涉及的法律问题，提出合理可行的调解解决方案，并阐述诉讼可能产生的后果。尽管经历了许多波折，通过使用法律和感情这两种武器，李家的三兄弟终于维持了他们的亲属关系，达成了协议，并当场签订了调解协议。
据了解，为解决旧城改造工作中的各种矛盾和纠纷，岳阳街道坚持在法律框架内的问题导向，探索创建多部门参与的“小社区法院”，定期“咨询”解决新旧矛盾。“小社区法院”邀请法官或配对律师参与疑难杂症的“会诊”，对搬迁居民家庭进行现场审理和调解。两年来，大量疑难纠纷得到解决，促进了旧城改造工作的有序实施。自2017年以来，已经开设了11个"小型社区法院"，解决了7起冲突和纠纷，其中4个家庭当场签署了协议。维护权利的“社区小法院”不仅发挥了法官和律师的法律知识和专长，而且搭建了双方沟通的桥梁，有效预防和减少了城市更新带来的矛盾。
“调解工作室”调解“家庭分裂战争”[S2/]
今年元旦刚过，在“家庭调解工作室”一个多月的调解下，王三兄弟姐妹之间的房产纠纷终于圆满结束。
王阿姨的房子正面临拆除，因为她有三个孩子。如何分配房子成了王三兄弟姐妹之间争执的导火索。在旧城改造动员过程中，王家的三个兄弟姐妹一起去了居委会，希望社区出面调解。但是，由于三人情绪激动，各持己见，都觉得自己已经履行了赡养义务，享有了分房权，坚持不肯让步，调解陷入了僵局。
经过一个多月的时间，长桥居委会书记和“家庭之家”的调解人员对双方进行了面谈。岳阳司法局还将王家山的兄弟姐妹及其家人聚集在街道办事处的会议室进行咨询。调解员了解到，王阿姨和她的丈夫因为感情不和已经离婚，他们现在住的房子面临拆迁，所以他们将得到一个中房和一个小房的补偿。大儿子更照顾他的母亲，并且在拆迁房屋里有一个户口。由于个人原因，他现在住在亲戚家，所以他没有现金，急需住房。小儿子和小女儿对母亲照顾不多，也没有户口，而王阿姨更喜欢小儿子和小女儿。
调解员和律师分别说服他们用情感和理智向争议最激烈的小女儿解释法律知识，告诉她一旦上了法庭，她的份额可能会大大减少，她会批评自己的行为；对于愤怒的长子，他们进行了家庭影响，指出三兄弟姐妹都是一个家庭，家庭纽带是不变的。此外，根据他的实际情况，最重要的是说服他采取急需的住房，使他可以退一步。最后，我们找到了一个突破口，提出了王家的长子拥有父母面积较小的房子，由王家的弟弟妹妹共同继承面积较小的房子，但长子装修房子的费用由弟弟妹妹承担，三人必须照顾好王阿姨，解决老人的住房问题。张嘉善的哥哥和姐姐都同意了，一场家庭分裂战争终于结束了。
岳阳街道设立了多个社区调解工作室，如景德路调解工作室、长桥家庭调解工作室、方舟园调解工作室等。居委会利用“熟悉人、熟悉地、熟悉情况”的优势，组织具有一定法律知识的老干部、老党员、社区志愿者成为工作室的骨干。与此同时，结合一些社区外来者众多的特点，也邀请了一些来自全国各地居住在社区的“新上海人”，充分发挥“老乡”的优势，打“人情牌”，拉近调解人与当事人之间的距离
长桥居委会的楼上楼下有两户人家因为水管漏水争吵不休，差点大吵一架。“家庭调解工作室”知道这种情况，并立即组织调解员上门劝说他们。楼下是当地的老阿姨，所以社区里的老党员都负责劝说。楼上是从外地来上海的房客。工作室安排了他的老乡们参加，最后通过“背靠背”和“面对面”达成了满意的调解协议。
景德路居委会纠纷协调会
岳阳街共有28个调解委员会，包括1个街道调解委员会、1个物业纠纷调解委员会和26个居委会，均采用全覆盖、统一管理的模式。有173名调解员，包括35名全职调解员。2017年上半年，各调整委员会共受理民事纠纷162件，其中婚姻家庭纠纷52件，邻里纠纷83件，赔偿纠纷6件，合同纠纷4件，其他纠纷17件，调解成功率98.2%；达成了72项人民调解协议。经过调解，没有任何争议引起司法程序，也没有任何协议被法院更改、撤销或确认无效。
在解决冲突方面，“两个机构之间的联系”的协同作用大大增强了[/s2/]
违章建筑是城市管理中的顽疾，拆除违章建筑也是城市更新的必要步骤。去年7月，街道改造和拆迁涉及几个非法建造的“白领”公寓，其中木梅公寓是代表。由于五楼有30多间房子是非法建造的，必须在规定的时间内拆除，而房东刚刚接手，所以他不了解这种情况，这就造成了30多名房客和房东之间的矛盾。
面对一触即发的矛盾，街道迅速启动了“两个联动”机制，即派出所采访双方当事人，司法机关主持调解，律师参与调解。最后，协议在打破时间限制前顺利签署，矛盾得到圆满解决。
据了解，“两个联合调解”的工作机制是“两个互动、优势互补、公开调解对接、联动合作”，即司法机关派出所设立调解工作室，司法调解员与派出所对接。同时，引入律师等社会力量，依法对110名警察案件进行分类，开展轻伤案件和治安案件的联合调解，实现人民调解与警务工作的相互配合和互补。
2017年上半年，派出所轻微伤害和治安调解案件143件，同比增长18.3%，调解成功率达到97%，同比增长23%，其中简单案件破案率100%。这项措施不仅在解放区拥有大量警力，有效提高了调解成功率，而且减少了多起转狱案件的发生，实现了法律效益和社会效益的有机统一。
通过构建多部门参与的大调解模式，积极探索建立多形式、多层次的人民调解组织，人民调解工作能够为区域环境的全面改善和旧的改革工作做出贡献，化解隐患，为服务街道的持续、健康、协调发展做出新的贡献。
