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2017年是松江区第五届人民代表大会常务委员会履行职责的第一年。在松江区委员会的领导下，区人大常委会认真学习了十八大及其重要会议精神，学习贯彻了党的十九大精神和新时期习近平建设有中国特色社会主义思想，落实了松江区党的十一大、五大的决策部署， 始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的基本政治制度安排。 他们始终坚持中心，服务大局，依靠广大代表有效实现保护人民的知情权、参与权、表达权和监督权。一年来，召开了3次区人大、10次常委会会议、14次主任会议，听取和审议了29次“一府两院”情况通报和专项工作报告，开展了4次执法检查，组织了7次代表检查，开展了7次专项调查，提出了31条审议意见、讨论意见和评价意见，为本届常委会履行职能、开展工作、发挥作用开了一个好头。
一是突出中心，充分发挥人大职能
常委会认真行使宪法和法律赋予的权力，自觉把人大工作纳入全区工作大局，注重综合运用各种履职方式方法，推进“一个目标、三大举措”战略布局的实施。
推进g60科技创新走廊建设。常委会积极发挥人大职能优势，通过座谈、走访了解科技走廊建设过程中的不足，在继续实施中进行调研，提出有针对性的措施和建议，努力推动重点难点问题的解决。围绕科技走廊建设中的政府服务效能，加强调查研究，提出意见和建议，推动政府部门加快职能转变，强化服务企业意识，进一步构建“一廊九区”协调合作格局，深化供给侧结构改革，完善招商引资体制机制，继续加大金融支持力度，发挥实体经济应有作用，不断提高经济转型升级的能源水平和水平。围绕经济技术开发区在新一轮发展中的功能定位和作用，《继续实施》专项调研支持政府进一步强化新的发展理念，加快形成“一个品牌、统一投资、联合开发、利益共享”的产业联动发展机制，有效优化园区投资环境，促进产业集聚和融合，不断提升实体经济竞争力。
推进中国新型城镇化综合试点工作。常委会审议了《上海市松江区城乡总体规划和土地利用总体规划(2016-2040年)》(送审稿)，围绕规划工作积极提出意见和建议，提出要坚持为人民谋福祉，完善前瞻性和现实性规划，力求不留遗憾，同时要保持规划的严肃性，实现规划蓝图，并要求政府在五届三中全会上向全体代表作出情况说明。围绕我区新农村建设形势，积极开展工作调研，协调林水比例，推进农、林、水一体化发展，支持政府继续实施农村公共服务设施和旅游休闲农业用地政策，继续探索农村养老服务长效发展模式，不断提高新农村建设水平。对浦南绿色发展实践区建设进行了专题调研。针对浦南地区发展中产业发展滞后等主要问题，提出政府应充分发挥协调合作职能，创造条件，夯实基础，加强保障，促进浦南绿色发展实践区高水平发展。
促进全球旅游业的发展。常委会紧紧围绕“佘山大境界、寻根、拓林”的目标定位，全力推动全球旅游格局的形成。着眼全球旅游业发展，开展旅游规划布局专项调研，提出优化旅游规划，强化领导机制，深化改革创新。同时，注重旅游营销、资源配置和服务监管，找准定位，突出重点，注重需求和品牌建设，在全球旅游领域取得新进展、新突破和新成果，不断提升松江旅游业的吸引力和知名度。听取《松江下塘古镇保护更新利用规划实施报告》，建议坚持规划先行，准确把握区域定位；坚持拆除和修复古建筑，有效合理利用；坚持优化模式，增强居民获取意识；坚持协调配合，推动规划实施，推动政府以负责任的态度对待人民和历史，做好泗泾下塘古镇历史地段的修复、保护、更新和利用工作。
二是突出重点，不断提高人大监督的有效性
常委会积极行使监督权，坚持正确有效的监督，着力提高监督实效，进一步强化监督工作，改进监督方式方法，促进“一府两院”工作有序发展。
加强民生监管。常委会坚持把保障和改善民生作为监督工作的重要内容，敦促政府不断加大努力，更好地满足人民日益增长的改善生活的需求。针对生源数量快速增长、资源结构矛盾突出、优质教育资源缺乏等现实问题，我们听取和审议了我区教育资源建设专项工作报告，不断提高我区教育发展的综合素质。开展《食品安全法》和《市食品安全条例》执法检查，督促政府努力建设市民满意的食品安全城市。重视我区竞技体育的发展，推动政府在发展竞技体育的同时重视群众体育的普及和发展，从而进一步提高人民的健康和生活质量。组织代表考察我区居家养老和社区养老的综合改革，提出坚持以问题为导向、以需求为导向，更好地满足养老各方面的需求。
加强财政预决算的审查和监督。常委会认真贯彻实施新修订的预算法，扎实履行对NPC预决算的审查和监督职能。听取和审议2016年财政决算和2017年上半年预算执行情况的预决算报告，要求区政府及其相关部门继续大力培育财力，确保财政收入稳定增长；同时，建议进一步完善预决算管理制度和工作机制，继续加强预算编制、执行、绩效评价等环节，不断提高财政资金使用效率。继续开展预算支出项目绩效评价，选择2016年松江区新建学校设备项目和2014-2016年松江区污染企业清除整治项目，组织专家进行评价，对项目资金绩效做出客观公正的评价。
加强对城市建设和管理的监督。常委会高度重视城市建设和管理，促进城市质量提高，确保城市运行安全。听取和审议我区“四网融合”综合交通体系建设专项工作报告，开展专项调研，确保“四网融合”综合交通体系更好地服务松江经济社会发展需要，经得起时间和松江未来发展的考验。跟踪松江人文活动中心建设进展，督促政府进一步理顺工作关系，加快工作进度，努力打造城市文化新地标，公共文化服务水平全面提升。开展《城市道路交通管理条例》执法检查和道路交通事故现状专项调查，支持政府有效识别道路安全工作薄弱环节，着力完善综合交通体系，加强道路设施建设，不断提高交通管理的科学化和信息化水平，切实保障城市道路交通安全。
加强生态保护监督。常委会牢固树立“青山绿水，青山是金山银山”的理念，不断加强生态环境保护监管，全面推进美丽松江建设。听取和审议中小河流综合治理报告，组织检查“破路”、“破河”实施情况，督促政府继续巩固中小河流综合治理成效，严格执行“河长制”，及时发现和解决问题，探索建立长效治理机制，努力为人民创造更加优美宜人的生态环境。开展《城市环境保护条例》执法检查，听取和审议2017年环境状况和环境保护目标完成情况报告，要求政府进一步提高环境意识，形成良好的社会氛围，坚决做好大气、水、土壤污染防治工作。”；进一步严格执法，加强动态监管和联合执法，不断提高执法监督能力和水平；进一步完善工作机制，建立责任制，充分调动社会各界的积极性，切实形成共同参与、共同建设、共同保护生态环境的整体合力。
加强对依法治区工作的监督。常委会坚持把全面推进依法治国作为NPC及其常委会的一项重要任务，带头尊重法律的使用和遵守法律，参与市人大立法修改研究，组织开展法制宣传和培训活动，推进“一府两院”依法行政和公正司法，更好地发挥了NPC在整体工作中的作用。听取“一府两院”的有关工作报告，督促加强执法司法工作的制度化、规范化，切实维护人民群众的合法权益，提高司法公信力，努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。贯彻新修订的民事诉讼法和行政诉讼法，统一思想，形成共识，积极发挥职能作用，积极搭建沟通平台，组织座谈会，为推进“检察机关提起公益诉讼制度”的实施创造有利条件。根据监督法及相关规定，要认真开展备案审查，加强沟通，严格审查和检查10件政府规范性文件的合法性，切实发挥法律监督作用，确保法律法规的正确实施。
第三，积极行动，做好重大事项决策、选举任免等工作。依法
常委会认真行使讨论和决定重大问题、人事任免的法定职权，严格遵循法定权限和法定程序，充分发扬民主，集体行使职权，集体决定问题，通过法定程序保证党的主张成为国家意志。
推进科学民主决策。常委会认真学习中央《关于完善全国人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策向本级人大报告的实施意见》和市委《实施意见》，有序探索重大事项决策权，努力发挥NPC体制的优势和作用。在政府作出调整被征地农民社会保险制度的重大决策前，专门听取了政府的有关情况汇报，提出要充分考虑被征地农民在本地区经济社会发展和城乡一体化建设中的贡献，努力完善被征地农民社会保险制度，加强协调配合，确保政策落实，切实维护被征地农民的切身利益。
提高选举任免的规范性。常委会坚持党管干部与依法任免人大代表相统一的原则，紧密结合第一年的特点和实际，有序完成各项选举的任免工作，及时任命新区政府各部门负责人，任命新区人大工作机构和街道工作委员会成员， 依法做好日常任免工作，进一步完善任免程序，完善任免流程，规范任免文件格式，确保人事任免的严肃性、科学性和规范性。 依法组织宪法宣誓仪式，引导被任命人员增强法律意识、公仆意识和责任意识，认真开展履职教育，要求被任命人员始终坚持正确的政治方向，恪尽职守，勤政为民，廉洁自律，服务公众，不负全区人民的信任和重托。
第四，完善机制，全力支持代表履职
常委会坚持尊重代表的主体地位，拓宽代表履职渠道，提高代表履职效能，充分发挥人大代表密切联系群众、提高常委会工作质量的重要作用。
做好代表履职保障工作。常委会坚持把组织代表培训作为提高代表履职能力的重要途径，开展了第五届区人大第一次代表培训，精心组织了食品安全、道路交通、环境保护、消费者权益保护和台海形势等专题培训，有效提高了培训的针对性和实效性。扩大代表对常委会工作的参与，加强常委会工作机构与相关行业和领域代表的联系，充分发挥代表的专业优势。鉴于换届后新增代表人数较多，编制并下发了《如何履行代表职责》、《如何提高代表审议发言质量》等专题，帮助代表增强认同感，尽快掌握履行职责的具体内容和要求。
认真监督代表的议案、建议、批评和意见。常委会认真加强对五届全国人大一次会议主席团议案的审议，推动政府出台相关政策措施。十项具有代表性的建议被确定为常务委员会重点监督建议，分别由常务委员会主任和副主任进行监督。一些涉及城市建设和管理、医疗卫生、旅游开发、民生保障等方面的难题得到顺利解决或加快解决。充分发挥常委会及其工作委员会的监督作用。例如，方大中医医院的改造取得了实质性进展，已被列入“十三五”项目图书馆。全力支持政府创新办案机制，坚持问题导向，开展滚动办案，推进办案结果公开，进一步提升办案工作实效。
切实加强代表联系群众工作。常委会认真贯彻全国人大和市人大文件精神，始终把群众立场放在第一位，始终把群众声音放在第一位，制定并实施了《上海市松江区人大常委会关于完善人大代表联系人民工作的实施意见》，引导代表们构建更加睿智的话语，提出更加务实的策略，为进一步做好代表联系人民工作提供了制度保障。继续实施代表进选区活动，不断拓展代表联系群众的方式和渠道，全面推进“代表联系接待点”建设，共设立320个联系接待点，实现全区每户(村)全覆盖。
5.夯实基础，着力加强常委会自身建设
常委会全面贯彻落实中央、市委关于加强基层人大工作的决策部署和区委工作要求，以“尽职、勤勉、开拓、团结、诚信”主题活动为载体，不断推动人大工作展现新气象、展示新成果。
切实加强政治理论研究。常委会把政治理论学习放在突出位置，采取集中学习与自学相结合、综合学习与重点学习相结合、理论学习与审议工作相结合的方法，自觉武装思想，用科学理论指导工作。认真学习、宣传和贯彻党的十九大精神，深刻理解中国特色社会主义进入新时代，深刻理解全面建设小康社会的使命目标，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，深刻理解完善人民当家作主制度， 制定了社会主义民主政治的战略部署和任务要求，确保了与区委在思想、政治、业务上高度一致，不断增强了做好人大工作促进松江发展的使命感。 结合工作实际，加强对人大制度理论和相关法律法规的学习研究，积极开展常委会组成人员的业务培训，通过中央小组研究等多种形式，切实增强常委会组成人员把握全局、做好工作的能力，以改革创新精神更好地推进人大工作。
切实加强履职能力建设。常委会坚持实事求是的作风建设，坚决贯彻中央八项规定精神，深入贯彻党风廉政建设要求，努力营造廉洁奉公的良好氛围。推进“两个学习、一个工作”学习教育的制度化、规范化，不断增强常委会组成人员的政治意识、大局意识、核心意识和整合意识，把党的领导贯穿于他们行使职权的全过程，体现在他们工作的各个方面。完善常委会组成人员联系代表机制，做好主任、副主任、委员联系代表工作的制度安排，开发和使用履职应用软件，不断拓宽代表了解政治、了解政治的渠道，进一步加强常委会与代表的密切联系。立足履职实践，加强宣传阵地建设，通过市、区新闻媒体和NPC网站，积极宣传和反映常委会工作和人大代表履职情况，不断提升NPC工作的影响力。
切实加强乡镇人大工作。常委会坚持每季度召开一次街道镇人民代表大会推进会议，引导街道镇人民代表大会统一思想认识，确定目标方向，明确任务要求，建立健全工作制度和机制，充分发挥街道镇人民代表大会的职能作用。研究制定街道人大工作委员会及其主任、副主任的职责，为街道人大工作委员会履行职责、发挥作用提供明确依据。制定《松江区镇人大预算审查监督指南》，加强对镇人大代表的培训和指导，推动镇人大严格执行预算法律法规，有效发挥预算审查监督职能。通过《全国人民代表大会工作专刊》，各街道和城镇的人民代表大会可以相互学习，共同提高。
