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第一天上午9点，执法部队在松江四井镇新开一村击沉了该社区，居委会会议室一片漆黑，除了“四位一体”的社区工作人员，他们都是穿着制服的执法人员。小区党支部书记王平看到执法人员在这里，打开笔记本，开始清点小区里的“硬骨头”。
社区里有些家庭在院子里搭起了鸽棚。鸽子留下的粪便和羽毛让其他居民抱怨，但是很多年来，由于各种原因，鸽子笼无法被移走。不久前，居民们在二楼的阳台上建了几个新鸽棚。经过面对面的谈判，城管、公安、房管、安监等十几个职能部门的执法人员最终下令非法饲养者限期处理所有鸽子。半个月后，在城市管理部门的帮助下，五个鸽棚都被清除了。看到这种情况，社区里的其他几个养鸽人也自己处理鸽子和鸽棚。
如何进一步加强社区自治和共治，提高基层治理水平和为群众服务的能力？去年底，四井镇开始探索形成新的社区治理体系，执法力量下放到基层，居委会联系各执法部门。在执法力量的支持下，居民委员会工作人员声音洪亮，实施了“快速发现、快速调查”机制。
处理问题的速度很快
如果很多事情都是当场解决的，那就又快又省力。然而，当以前遇到问题时，我们总是不得不四处走走，常常错过处理问题的最佳时机。江川社区是20世纪80、90年代的典型老社区，其日常管理完全依靠居委会。因为没有执法权，在管理沿街商户时，业主有强烈的抵触情绪。如今，执法权下放到居委会，成为处理社区问题的重要支撑，带来了最快处理问题的最直接效益。
“2点47分，我发现一个家庭正在拆墙开门。在现场的城市管理团队在2: 53回答说，它已经在处理。”社区网格的负责人彭倩几天前浏览了微信的聊天记录。目前，该工作组有13名成员。每次他向小组提出问题，相应的职能部门都会跟进，然后通知他工作进展。第二天，他收到了这群人的一张照片，照片显示这面墙是在昨天破墙打开的地方重建的。
一天早上，当彭倩在检查时，他在巷子里发现了一辆电池车。这辆车是新的，但是电池没了，而且车的停车位也藏了起来。彭倩判断这辆车可能是被盗车辆，并立即联系了警察局。他很快通过车牌号找到了车主。在与另一方核实后，车主在下午取回了他的车:“买一个新电池并修理它。与买新车相比，它可以节省很多钱。”业主感谢了居民委员会的工作人员。
社区干部信心十足
“过去我花了很大力气，但我经常觉得自己在做一些没用的工作，居民们总是抱怨居委会无权管理事情。”将执法和管理的权力下放到居委会层面，让居委会成为解决问题并立即运行的平台。王平说，遇到难题时，总会有人来讨论，这让她觉得工作更轻松。
从被动执法转变为主动执法后，住宅小区党委书记的角色由“出面协调”转变为“直接联动”。王平觉得这项工作更容易开展，周围的社区干部也很有信心。在一个月内，新开一村拆除了因内乱在社区修建的46个围栏和8个葡萄架，整顿了5个集体租户，封锁了通往社区的6个“后门”，拆除了6个大型广告牌，清理了约15吨走廊沉积物。跨门经营和在步行街商店乱扔垃圾的现象已经大大减少。走在社区里迎接居民的王平说，越来越多的人向她报告好消息，每个人都兴高采烈地谈论着社区面貌的改善。
今年初，执法力量陷入社区工作模式，从两个试点社区延伸到全镇，形成了以“四站合一”为基础，以居民区党组织为核心，以电网领导、公安和特保为骨干，以人口共管、综合管理、安全监管、城管、市场监管、房管等执法力量为主体的“小联动”。队长、财产和群众力量都参加了。通过每周定期召开工作会议，每两天半集中整改一次，把问题解决在萌芽状态。由于减少了等待程序，避免了费时费力地吃“硬骨头”，这种工作模式实施后，不仅没有出现执法力度不够的现象，而且由于事半功倍，得到了职能部门的认可。此外，由于问题的最终解决是由居住区党组织书记决定的，因此在确定责任时，各部门之间的扯皮和推诿较少，在执法过程中避免了“单干”，这使得处理问题更有效率。
