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《中山街党政领导小组联系居住区制度》《中山街财政补贴及居住区公共区域维修和公共设施维护项目管理办法》《中山街关于进一步完善城市综合管理工作机制的实施意见》...调查启动以来,中山街先后出台了一批有针对性的长效制度,架起了干群之间的“桥梁”,解决了居住区的“难题”,城市管理和公共服务的精细化全面提升

松江开展“大调研” 破解社区“老大难”

倾听居住社区中人们的声音

“中山街党政领导小组与居民区保持联系制度”在中山街的领导和居民之间架起了一座“心连心的桥梁”。街道党政领导班子11名成员与19个居民区配对,每人每月到社区进行不少于两天半的调查研究和工作指导。与居民互动的人数不少于100人,他们面对面,互相关心,帮助居民解决问题。

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在大规模的调查中,裘家湾长达20多年的非法开门行为被彻底杜绝。对于在这里居住多年的居民来说,这种改变并不容易。起初,许多居民对非法开门感到困惑,并抱怨很多。居民孙师傅坦言:“刚开始是有感情的。后来,街上的夏书记把我们都叫到一起,倾听我们的担忧和疑虑。现场给出了不同的解决方案,我们的心被打开了。”街道领导下来与大家面对面交谈,并对居民的困难给出有针对性的解决方案,这让他们感到如释重负、轻松自在。

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针对小区“飞线”这个老大难问题,街道办主任章雷多次深入小区,听取居民代表、物业公司、居委会的意见。在充分了解调查的基础上,最终形成了解决方案。在住宅非机动车停车场安装充电设施,在有条件的走廊外安装充电桩。目前,在一些住宅小区试验效果良好的基础上,充电桩在旧住宅小区得到了全面推广,共安装了近1000台充电桩。对此,居民们大加赞赏:“领导不是在玩游戏,而是在为大家解决实际问题。”

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倾听人们的声音,观察人们的感受,了解公众的意见,为社区居民解决困难问题和做实事,与居民交朋友。截至10月,街道党政领导班子成员共收集了212个居住区蹲点过程中的问题,解决了178个问题。

建立规则来解决人们的担忧

最近出台的《中山街居住区公共区域维修和公共设施维护财政补贴及项目管理办法》,针对居民普遍反映居住区公共区域和公共设施没有维修门路的问题。今后,中山街地区较早建成的住宅小区的公共区域改造和公共设施维护将由街道资金支持。

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根据社区的完成期限,将其分为四个等级,街道财政和社区维护资金根据不同比例确定资金来源。以行业委员会为主体(如果没有行业委员会,则以居委会为主体),通过“居委会现场核实、街道房管办预审、专业机构现场勘查、街道办方案预算审批、征求居民意见、装修施工招标、装修工程开工”的流程,申请街道补助资金,为居民建房提供了有力支持,受到居民的好评。

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针对大规模调查中发现的一些“难题”,中山街先后出台了相应的文件制度,如《中山街住宅小区综合整治三年行动计划(2018-2020)》,全面加强住宅小区整治。为进一步推进“平安中山”建设,为动员各方力量参与社区治理,制定了《中山街综合治理委员会成员单位安全社区共管共治责任协议》。

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社区管理更加准确

面对城市管理中的新问题,以往的管理机制和理念明显滞后。例如,共用自行车乱停车的问题,商业区和社区机动车停车位稀缺等。管理缺乏针对性、准确性和长效性,经常陷入“头痛医头,脚痛医脚”的局面。在深入调查研究的基础上,中山街出台了《关于进一步完善城市综合管理工作机制的实施意见》,重构了城市综合管理的模式和工作模式。

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目前,中山街已建立了街道、小区和居住区三级管理模式,即街道办事处为一级,商业区、功能区、工业区和阜城为二级,19个居委会为三级社区治理新机制。

值得一提的是,为了加强资源整合,中山街又向前迈进了一步,在整条街的四个区成立了管理委员会进行实质性运作,并成立了涪城管理委员会、商务区管理委员会、功能区管理委员会和工业区管理委员会,形成了“街道办事处-区域管理委员会-居民委员会”三级社区管理体系和“职能部门-分中心-各站”三级业务工作机制。

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根据不同区域不同的管理重点,实行分区管理,优化管理网格设置,逐步形成居民区党组织主导的“共管共治”、商业区行政执法单位和辅助力量主导的“联勤联治”、企业园区等其他区域“联防联治”的分类管理模式。

“店主”服务跨越

人才和生活设施是目前企业关注的焦点。中山街在调研走访中提出了“三个目标”:为了吸引高端人才,上海城市规划设计院受托编制新城总部R&D功能区规划,努力打造“两江一湖一绿走廊”的城市生态系统;为留住高端人才,协助企业利用好人才服务的“1+10”政策,帮助企业解决人才结算等问题;为了培养高端人才,通过对松江大学城资源的开发,建立了校企合作计划,为企业提供高质量的应届毕业生和员工培训基地。

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街道也确定了“用一批,升级一批,改造一批,建设新一批”的思路。目前,海尔地块周围已有94亩住宅用地被拆迁,用于建设出租屋,街道也在回购梅家浜路沿线的一些闲置工业厂房,重建出租屋,以满足各类人员的生活需求。

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为了帮助企业解决项目审批的“头痛”问题,中山街形成了一种“代理”机制,街道工人成了帮助企业“跑腿”的“代理”。张胜军是上海荣贝工业经济发展有限公司直属街道的副总经理,也是专职代理服务专员。曾承担海尔之家、蒂奇漕河泾三期、普宁认证等重大区级项目的土地审批和项目建设代理手续。他主动与企业联系,并“能并行处理,又能提前处理”,受到了企业的好评。

来源:上海热线新闻网

标题:松江开展“大调研” 破解社区“老大难”

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