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社会治理需要法治背景作为支撑，而乡村基层管理和服务需要民主法治作为前提和出发点。最近，记者来到车墩镇连庄村，看到了宽敞的停车场、崭新的健身器材和绿地...村民们告诉记者，以前这里到处都是违章建筑，村子的外观也不好。村民朱秀龙是村里的“老法师”。他带头为群众工作，拆除违章建筑。他说:“是民主法治村的建设支撑了我。”
2018年，区司法局和民政局联合发布了《松江区建立民主法治示范村三年行动计划》(以下简称《行动计划》)，这是第三年。“社会治理需要法治背景的支撑，而村庄的基层管理和服务需要民主法治作为前提和出发点。通过行动计划，我们制定了路线图和时间表。从目前的进程来看，许多目标已经提前实现。今年，全区326个村有望实现全覆盖。”地区司法局局长莫桂兴表示，民主法治建设明显提高了基层治理水平，人民的满意度、幸福感和成就感明显提高。
难点和困难在基层
此前，连庄村的拆迁和违章问题困扰了村里两个委员会的干部十年。村党支部书记于亚萍表示:第一阶段拆迁“工程始于2008年，遇到的阻力是难以想象的。”
“村民过去更依赖习俗和人情，法治观念薄弱。他们总觉得拆迁侵犯了他们的利益。”于亚萍说，由于连庄村有大量的外来务工人员，大多数家庭都会设立小隔间出租，里面和外面都挤满了人。消防车和救护车进不去。此外，由于不规律的用电，火灾经常发生。
当村干部不知所措时，民主和法治建设发挥了作用。首先，宣传法治，挨家挨户做工作，然后进行法治教育，制定村庄规章制度。法制健全，宣传到位，真相澄清，村民法治意识提高，违法建筑被自觉拆除。
“没有法治，基层工作真的很难做。”车顿司法办公室主任顾军告诉记者，“自古以来，农村问题就很难调整，村干部不可避免地会有决策的局面，导致决策不可靠，对人民失去信心。”
它是由区民政局和区司法局联合发起的“依法治村三年行动计划”，全面考虑了基层治理中的各种困难。
行动计划规定，每个村庄都必须制定村庄规章制度，保障村民和居民的自治，及时开展法治宣传教育，并公开村务。“有法可依，才能把基层政权关进笼子，有效地解决调整难的问题，同时在社会上形成法治先行的良好氛围。”地区司法局副局长陈炳泉说。
据悉，2018年，松江区首批130个村通过了民主法治示范村验收。
系列文件抓住了关键
与其他村庄不同，车墩镇东门村位于城乡结合部。除了该村的1226名村民外，荣联苑社区的2500名“外来”居民也需要纳入管理范围。东门村是2019年创建的民主法治示范村之一。村党支部书记周小燕告诉记者，村委会“定制”了一个人民爱心网。
东门村委会将全村划分为四个网格，每个网格有四个舆情联络点。还在村办公大楼和老人活动中心设置了舆情工作室和舆情角落，做到横向到边，纵向到尾。
通过人民感情网络，加强了村民之间、村民与干部之间的联系，并在此基础上建立了一系列服务体系和村民条例。“促进村民在服务和管理中尊重、学习和使用法律的意识，从而提高民主和法治的实施效率。”周小燕说。
事实上，在行动计划中，除了提高村民的法治意识外，作为“关键少数”的领导干部也是重点。松江区出台了一系列规范领导干部管理、保障依法行政的文件和规定。通过公布政府行政权力和责任清单，公开政府事务，我们应该首先关注关键的少数群体，让权力在法治框架内运行。
记者注意到，在行动计划的实施过程中，涌现出了大量的载体，如“最美的斑马线”、法治花园晚会、法治教育基地、法治公园等。组织者还善于将法治精神融入居民大会、村规民约、家庭作风和家训等之中。，使广大干部群众能够受法治的影响，培养法治意识，以一种潜移默化的方式增强法治信念。
据报道，去年有150个村庄被列入民主法治村培育名单。这些村庄既有学习的模式和成功的案例，也有对群众需求的广泛了解。可以说，他们手里有一些想法，他们会事半功倍。
有必要打开任督的第二个脉冲
车墩镇永福村委会的接待窗口有两个“服务清单”，上面写着村里的服务项目和相应的处理问题和纠纷的部门，左下角写着村干部的联系方式。
“现在村民的法治意识明显提高了。“陈雷是永福村党支部书记。在此之前，他有多年的调解工作经验。他说:“在过去，村民之间有纠纷，甚至使用暴力。现在他们正在寻找村调解人、村干部或法律顾问来解决这些问题。"
2018年10月，松江区在永福村试点村务公开项目，将所有家庭的电视机连接起来，村民只需在家里移动遥控器就可以查看财务支出细则等村务。
村务公开是民主法治示范村建设的重点工程之一。“阳光村务还将村干部的行为纳入了法治框架。村干部以身作则，村民将更加守法。”陈雷表示，如今，村民们知道了法治的好处，也更加配合村委会的工作。
目前，松江区正在逐步推进“阳光村务”。在不久的将来，乡村治理将是透明的，人民的权利意识和法治将得到全面提高。
村庄是社会的基本单位，村庄治理也是社会治理的重点。在农村住宅中实现法治对社会稳定至关重要。记者从地区司法局法制办公室了解到，2017年至2018年，信访数量下降了20%左右，去年实现了新的突破。
陈炳泉告诉记者，松江区努力创建民主法治示范村，不仅有利于社会稳定和促进社会治理，也为该地区的经济发展提供了良好的法制环境和保驾护航的商业环境。
长三角G60科技创新走廊已纳入长三角一体化战略体系。松江作为长江三角洲g60科技创新走廊的发源地，连接了长江三角洲的九个城市，形成了一个新的城市群。相应地，松江将在长江三角洲g60科技创新走廊沿线建设和发展九个产业区，包括九科绿洲、松江新城总部R&D功能区、松江经济技术开发区西区、东京人工智能产业基地、上海科技影视城、松江经济技术开发区东区、松江出口加工区、松江智能物流功能区、松江大学城双创集群，这些都需要法治的保障。
依法治国的重点在基层，难点也在基层。为了使这一治国方略在基层真正有效，有必要打开依法治村的第二个脉搏。实践证明，民主示范村建设是打通这一关键环节的“金手指”。松江民主法治示范村的全面覆盖，将有助于“法治松江”、“和平松江”的建设，为松江再次赢得“长安杯”奠定坚实基础。
