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金山区表示，在管理“灰色地带”滋生的跨地区、跨部门、跨权力的“三交叉问题”，往往是大规模调查的“硬骨头”。金山区大规模调查工作启动后不久，探索建立复杂重大问题大规模调查协调合作推进体系，明确“三跨问题”的循环路径和处理流程，用“流程图”消除“九龙控水”现象。截至目前，金山大学已发现区级复杂重大问题109个，其中已解决79个，解决率为72.5%。
记者从最近召开的金山区总结推广会上了解到，一年来，金山区共开展了30.2万项调查，覆盖对象(户)37万个，收集问题3.5万个，解决问题3.2万个，解决率93.2%，建立了864个解决问题的制度。下一步，金山将坚持“发展围绕企业，民生围绕群众，党建围绕基层”的主线，推进全区大规模调研的常态化和制度化。
两个月的“咨询”治愈了几十年的“毒瘾”[S2/]
站在村道旁的电线杆多年来一直是金山霍星村村民的“心病”。村里有115个大大小小的电杆，其中一些位于田埂的农舍旁边，还有一些成为村道中间的“拦路杆”，给村民出行带来不便，影响了村庄的外观。
这么多影响村民生活的“老掉牙”的电线杆，为什么这么多年都没修好？据调查，没有协调配合部门，这是问题的症结所在:电杆线由国家电网金山公司管理，通信架空线由区科委管理，东线由区文广局管理。全区没有统一管理电杆的领导单位。
“这个问题被区建设管理委员会报告给区大学研究室后，被确定为典型的‘三跨’问题。金山立即启动了复杂而重大的问题处理机制，问题很快进入了报告、传阅和解决的过程。”金山区研究室相关负责人表示，金山于去年4月发布了《大规模复杂重大问题研究协调合作推进系统》。根据这个解决问题的“流程图”，这个难题首先进入了汇报环节，在区里的相关会议上。区领导明确协调合作的职责分工，促进和解；然后进入流通环节，协调单位对问题有一个全面深入的了解，并“锁定”合作单位、时间进度和分阶段工作所处理的问题；最后，推进解决环节，协调单位根据授权发挥领导和协调作用，协调单位积极配合，各方握拳，形成合力解决问题。
一张“流程图”下来了，长期拖延的电线杆的混乱很快抓住了“药方”。去年4月，霍星村框架空线改造工程开工。根据“谁抱孩子”的原则，区建设管理委员会协调各框架空线的所有权单位进行改造。仅在两个月内，修复工作就完全完成了。“整改后，房子门口的两根杆子都被拆除了。现在开车安全多了，空转弯的地方也大了。”谈到这一变化，村民马天林一再称赞。
建立了864个系统来解决问题[/s2/]
“三跨问题”经常出现在管理的“灰色地带”，甚至“真正的空地带”。通过大规模调查解决复杂和重要问题的过程往往是促进建立和完善体制机制的过程。
消除劣质五水是金山治水工作的重点。问题出在河中，根在岸边，其中沿河的畜禽养殖是河流的主要污染源。去年，金山区委书记赵卫星发现，部分河流的畜禽养殖问题突出，对水环境的影响明显，而缺乏规范的畜禽自由放养政策是问题的根源。就此，区河道主管机关、区农业委员会、区水务局等跨部门“三会”充分讨论了整治不合格畜禽养殖的问题。去年10月，金山下发了《关于规范农村家庭农业行为的指导意见》，为规范家庭农业行为、减少农业面源污染提供了制度支持。意见很明确，猪的退役和有限的家禽饲养将在今年3月底完成，每个家庭饲养的家禽不超过15只。同时，禁止在河道水面和河道用地控制线6米范围内养殖家禽。截至去年11月底，金山已经完成了5.5万头生猪的提前退役。
据报道，去年，金山所有研究课题共建立了864个政策机制，带动全局，惠及长远，解决了一系列普遍性、全局性、根本性问题。例如，金山区信访办解决了因暂住证而导致的户口不能落地或迁入的问题。金山区司法局通过建立村级公共法律服务点，确立了人民群众的法律需求准确联系，金山区妇联建立了“新家园”家庭教育。指导服务项目开辟了家庭教育的“最后一英里”...
位于长江三角洲“腹地”的金山也通过大规模的研究工作深化了与浙江周边地区的协同治理。在环境治理方面，金山和平湖建立了边境地区环境保护联动机制，联合开展了对排污企业和违法建设项目的检查。两地仍在计划绘制跨境水系图，以实现金佳地区“一张图治水”。同时，针对以往边境地区治安薄弱的情况，金山、平湖市、嘉善县开展了安全边境建设，初步建立了市、县、乡镇、村三级联动体系。
调查笔记见证了干部作风的“更新”
脚下是泥，花朵在天然的围栏上诞生。金山提倡全区干部用脚衡量人民的感受，用笔记记录人民的感受。金山区领导带头把调查过程中的所见所闻所想写成调查笔记。全区各级干部深入基层，深入一线，全年写了405份调查笔记。
“惩罚不是目的，而是手段。我们的最终目标是通过执法提高企业乃至公众的环境意识。”这是金山环保局局长刘雪枫去年初到企业生产第一线后的个人经历。去年以来，金山区环保局在开展环境治理的基础上，更加注重疏通与堵塞相结合，并组织专业人员进入企业提供技术指导，帮助企业整改相关问题。金山区文化广播局局长卢银娟在调研报告《深入基层调研应该带些“强迫症”》中写道:“艺术团的文艺骨干马昌瑞提出了‘专业文艺指导不足’的老问题...如何彻底解决老问题，需要一种标本兼治的新方法。”此后，区文广局探索建立知名工作室的基层联系机制，并积极联系市文联、上海戏曲艺术中心等市级组织，使市级文艺团体和金山草根村能够携手共建文化。
总结也意味着新的“装配编号”的发音。今年，金山将更加关注关系改革发展稳定大局的典型问题、企业和群众反映强烈的普遍性问题等。在深入考察的基础上，开展科学研究和分析，总结共性特征和规律，优化完善政策措施，建立健全工作制度，促进问题解决由点到面。“今年，金山将坚持以工作为主线，继续以大科研为法宝，挑重担、打硬骨头，促进艰苦奋斗作风的有效落实，加快建设金山发展的战略优势。”金山区区委书记赵卫星说。
