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东方。com记者黄立春5月12日报道:今天(5月12日)下午，金山区召开了2020年普法大会和基层法制建设现场会。会前，镇、石花街、金山工业区社区党委(工作)委员会主要负责人、负责人、司法办公室主任、部分村居委会总支书实地考察了杨珊镇包华湾城市社区居民代表大会实施和社区治理的效果，以及中兴村民主决策的做法和效果。
2019年底，司法部和全国普法办公室在全国范围内开展了“全国普法和法治创新案例”的推荐评选工作，包华湾城市社区法治探索与实践被评为十大创新案例。近年来，包华湾城市社区运用法治思维和法治方式创新了社区治理，系统重构了社区治理的组织结构、方法和行为规范。开展行业委员会换届选举，更换物业公司，重组“三驾马车”(居委会、行业委员会和物业)。通过行业委员会的监督委员会、律师的检查和控制以及群众的广泛参与，重建民主参与、决策和监督的机制。通过以“总则+细则”形式出现的居民大会“小宪法”，重新确立了社区的行为准则。有效解决了停车压毁绿地、走廊乱丢垃圾、物业费和停车费收缴率低等社区治理问题。
据报道，包华社区有1400名居民。在居民大会被修改之前，车辆被乱停乱放，每天都有交通堵塞发生，走廊里的成堆的东西被堵塞，造成了许多潜在的安全隐患。去年3月，在司法办公室的指导下，居委会动员群众参与修改居民公约，对停车管理、公共区域管理和宠物管理三大顽疾进行了综合治理。自此，停车绿化现象基本消除，交通拥堵同比下降90%；走廊的数量同比减少了75%，现在19个走廊中的13个已经加入了特色美丽走廊的创建。
包华湾市通过修改《居民公约》解决社区治理问题；中兴村通过规范“居家议事”，探索农村基层治理的新路径。面对污染河道整治工作进展缓慢、无法及时收取村集体厂房租金、村民擅自占用集体土地耕种等情况，中兴村在做出涉及村民切身利益或村民强烈反应的决策时，采用“以房代议”的方式召开村民代表会议，将村务决策权完全交给了村民。
在会议程序上，两个村委会采取“会前准备-会中投票-会后落实”的三步走方式。也就是说，村委会组织召开家庭代表、党员干部、利益相关者参与，通过党员干部的示范引领作用，让村民看到真正的利益，感受到周围人的积极能量引导。真正实现民政咨询和民政管理。在投票机制上，采取民主集中制，使决策结果反映集体组织中多数人的意愿。因此，党的群众路线能够得到很好的贯彻，基层事务的民主协商能够得到实现，各种政策措施在村级组织中的有效落实能够最大限度地赢得群众的支持和拥护，这充分体现了民有、民治的公民决策。
一些村级治理问题，如河流治理，已经通过以家庭为基础的审议得到解决。例如，中兴村已经召开了10多个关于河道治理的村民会议；向50多户发放专项补偿50多万元；共完成疏浚河道17条，新开河道2条，疏浚河道累计长度超过40公里；200多户家庭受益于宅基地。整治后，河道水质摆脱了“劣五”黑臭水质，村民对系列河道整治工程的满意率达到100%。
