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拖欠工资往往造成严重的社会问题，这在群众中反映强烈。在解决建筑领域农民工工资拖欠纠纷的工作中，金山区建设管理委员会注重制度建设，注重源头管理。通过“早规划、早调查、早解决、早处置”的一系列工作措施，金山区建筑工地拖欠工资现象得到明显遏制。
2018年第一季度，金山区建设管理委员会调解了20起拖欠农民工工资纠纷，数量同比下降61%，涉及290.8万元，拖欠工资金额同比下降67%，涉及295名农民工，同比下降60.2%，与去年同期相比呈现“三次下降”。要取得这样的成绩，“两账制”和“实名制”是预防的法宝。
首先，“实名登记”弥补了这一不足
实名制就是用信息技术来监督农民工的实名制。过去，建筑工地上的劳务企业没有实行全员出勤。一旦发生纠纷，各部门很难确定工人的出勤情况，纠纷无法解决。目前，金山区施工现场的所有施工人员都需要在大门口的考勤设备上刷卡才能进入施工现场进行操作。我区施工现场的现场员工人数、出入时间、工作天数和工资分配都很清楚。这些记录可以为以后的工资支付提供证据，并作为以后工资支付和解决劳动争议的重要依据。在解决拖欠工资的工作中，实名登记制度帮助解决了许多工资纠纷，在金山实施了工地工资需求的证据。
二是“两账制”解决了拖欠工资的根源
这两个分类账是劳动支付分类账和工资支付分类账。自2017年起，金山区按照《市住房和城乡建设委员会关于本市建设项目劳务费支付台账和工资支付台账登记的通知》(胡建建管[2016]1206号)的要求，逐步实行建筑工地劳务费支付台账和工资支付台账登记制度。金山区在实施“两账制”政策中，为确保农民工工资支付到位，采取了组织走访听取意见、逐一指导操作、全面部署培训、加强监督和滚动检查等一系列措施。一、逐步落实施工总承包企业的主体责任，实行劳务支付台账和工资支付台账，将农民工工资从工程资金中剥离出来，存入专用账户，从而有效减少农民工工资纠纷。
在2018年两账制实施中，金山区将逐步推进银行支付工资制度的实施，为农民全额支付工资和每月结算提供保障，从源头上避免农民拖欠工资。到目前为止，金山区约有90%的建筑工地实行了“两账”登记制度，力争在一年左右的时间内实现100%的全覆盖，重点检查“两账”的登记质量。
