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近日，《法制日报》头版发表了一篇题为《法治建设与社会治理齐头并进》的文章，对金山法治实践样本进行了详细分析。让我们看看！
多年来，金山被授予“全国安全建设先进区”、“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”、“全国社区戒毒示范单位”等荣誉称号。
全面依法治国是基本方略，法治是社会治理的最佳模式。
《法制日报》全文如下:
法治建设和社会治理携手并进
法律日报对“金山法治样本”的独家调查与分析
金山是上海海南的门户，有大量的移民。近年来，随着社会经济的快速发展，矛盾纠纷日益复杂，社会治理面临诸多痛点和困难。然而，金山区依托“法治金山”建设，改善了“法治土壤”，社会治理水平不断提高，先后荣获“全国安全建设先进区”、“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”、“全国戒毒示范单位”等荣誉称号。
近日，金山区区长胡伟国在接受《法制日报》记者采访时表示:“抓重点少数领导干部，增强依法行政、依法决策、依法执法的能力和意识，是金山法治建设的第一步；二是通过政府购买服务，构建包容性的公共法律服务体系，让法律了解人民群众，为依法办事、依法解决纠纷创造氛围和便利；三是以法治促社会治理结构优化，形成与金山水土相适应的高效工作模式。”
抓住关键的少数群体，实现法治
“这个公园六个月前还是非法建造的。我们依靠法治来实现顺利整顿。”孙，镇党委书记自豪地说，看着新种的树苗盛开，绿色的草坪也盛开。
它曾经是一个4.9平方公里的“灾区”，有非法建筑，涉及638个控制点和83，500平方米的非法建筑面积。杨珊镇根据相关法律法规组织各方面力量，最终顺利整改，未发生行政诉讼或群体性事件。
要形成这种良好局面，领导干部要依法决策，依法行政是关键孙对记者说，镇通过向律师事务所购买法律服务，率先在上海设立了镇一级的法律事务所，并制定了三年法治建设规划。现在干部群众已经享受到了法治带来的好处。”
“法治”建设是“法治”建设的一个缩影。自2015年以来，金山区全面推进依法治区建设，先后出台了《依法治金山三年行动计划》、《依法治金山规划》等制度性文件，建立了以领导干部学法用法为重要内容向组织汇报和个人年度考核的区管领导干部述职述廉制度。
金山区还修订完善了《关于金山区行政机关应诉和听证的若干规定》。区政府领导人应出庭回应行政案件，并要求行政机关首长“出庭时制造噪音，制造噪音时有所作为。”2017年，全区行政首长回应率达到60%，居全市第一。
“领导干部只有自觉学习运用法律，才能做到依法行政，有信心面对群众。”金山区委常委、政法委书记沈金龙说:“依法治区，领导干部是关键，是‘大雁’，是法治的深层培育者。只有抓住、抓住、抓住这一“关键的少数人”，让他们用法治意识和法治思维来实现法治，才能动员广大人民群众养成学法用法、依法办事的习惯。”
了解法律的人来到群众中
“等你带了正式的离婚协议，我就可以确定你的女婿是否已经放弃了宅基地的份额。”在张延镇周家台村，“王姐的讲堂”，村民们正在金亭律师事务所主任许春兰周围咨询法律问题。
吴老伯的女婿在离婚前签署了放弃他那份宅基地的声明，但离婚后，他的名字仍然出现在宅基地证书上。许春兰解释说，婚前协议含义模糊，以民政部门签署的正式离婚协议为准。
“王姐讲堂”位于周家台村村民王平欢的客厅里。这里陈列着许多关于法律、党建和科普的书籍，墙上挂着各种各样的系统。为了方便人们，桌子上还有一叠法律联系卡，上面印有人民调解员、律师事务所、法律援助中心和公证处等的联系电话和地址。它已经成为附近村民交谈、学习和寻求帮助的地方。在当地方言中，“傣”是指一排相连的房屋。经过网格管理，每个自然村都由一个“公共法律服务点”组成。村民如有法律问题，可到服务点寻求帮助，或预约村法律顾问集中咨询。
金山有600多个这样的服务点，成为公共法律服务的“神经末梢”。通过购买服务，政府选择了60多名律师和基层法律服务工作者定期或不定期地在这些服务点开展公共法律服务。
金山区司法局党组书记、局长陆表示:“金山区以区公共法律服务中心为主体，街道镇(金山工业区)服务站为阵地，村服务工作室为基础，建筑集团(住宅基地)服务点为延伸，着力打造四级公共法律服务平台，有效解决了公共法律服务“最后一公里”问题。”
地方政府在选择律师作为法律顾问参与乡村治理的同时，还组织律师参与民间纠纷调解、疑难矛盾化解、村务管理、日常信访接待、领导来访等活动，建立了律师“六参与”机制。
“要依法办事，事情发生时要找到规律，要解决问题，要化解矛盾，就要靠规律。培养群众学习法律用法、依法办事的习惯和意识，是深化和改善法治土壤的基础和核心。金山购买并使用它。在第三方的服务下，了解法律的人被送到群众中，他们找到了很好地实现这一目标的有效方法。”沈金龙说道。
预防和解决各种矛盾和纠纷
近年来，上海的“五违四要”(非法用地、非法建筑、非法经营、非法排污、非法居住“五违”必须严肃处理，安全隐患必须消除，违法无证建筑必须拆除，脏现象必须整治，非法经营必须取缔“四要”优先)正在如火如荼地进行。金山“五违四要”整治不仅成效显著，而且运行平稳。
记者了解到，金山区先后出台了《关于防止领导干部干扰环境综合执法的若干规定》，编制了《环境综合整治法律法规汇编》，出台了《环境保护非诉讼行政执行案件审判与执行分离工作规定》，为这项工作提供了法律保障。同时，当地政府还动员领导干部和有法律知识的人到群众中去，有效地预防和解决各种矛盾和纠纷。
据统计，2017年，金山区环保局行政执法案件数量同比增长33.8%，处罚金额同比增长62.6%；事后全区建立了综合监管平台。目前，每个平台已经同步了53，000个许可信息和24，000个处罚信息；今年以来，区市场监督局共立案查处违法案件1299件，结案1255件。共治理204户无牌食品经营户，治理任务完成81.35%。然而，与此相对应的是，相关的信访案件持续下降。
“金山区通过不断把握法治和运用法治，加快实现建设法治政府的目标。”胡伟国认为，“法治金山”建设的红利体现在社会的持续稳定与和谐、区域商业环境的优化和对地方经济发展的促进。今后，我们将进一步优化社会治理结构，努力把金山区建设成为上海贸易和投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法制最完善的地区之一。”
(法制日报记者于东明实习生张海燕)
文章提到了4.9平方公里的“重灾区”——油罐车港口支流整治前，
油车港支流整治后，
