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找到“真正的问题”，解决“难题”，并通过大规模研究推动实施
上海市金山区副区长王一洋
根据金山区，农村生活污水已成为一个巨大的污染源。在大规模的调查中，我发现了一个有趣的现象“当局被迷住了”——长期生活在农村并直接受到农村生活污水影响的普通农民很少反映农村生活污水问题。
据了解，农村生活污水主要来自农户的厕所污水、厨房污水和洗涤污水。对每个家庭来说，人均污水量并不多，农民自己也没有感觉。但这意味着很多。
以上海为例。全市有99.13万户家庭，每天产生农村生活污水约27万立方米，处理率56%。金山约有9万户家庭每天产生约3.6万立方米的农村生活污水，但处理率仅为45%。此外，大量农村生活污水未经处理直接排放，严重影响饮用水安全和水生态环境。
让基层人民既有收获感又有参与感
带着基层调研中发现的问题，我去了水利和环保部门进行调研。
据了解，在全市统一部署下，金山区农村生活污水处理工作起步不算晚，2007年开始配合村庄改造开展农村生活污水收集处理。截至2017年，市、区、镇三级共投入8亿多元，收集和处理4万多条农村生活污水，每天收集和处理约1.63万立方米农村生活污水，惠及16.3万人。然而，由于全区仍有40，000多户家庭的污水没有得到收集和处理，农村生活污水仍是一个大问题。
在实际工作中，农村生活污水处理面临着村民居住分散、水量变化大、投资和建设成本高、运行管理困难等诸多问题，尤其是新建设施占用耕地、影响耕作、失修和现有设施利用率低等问题。
在林挺镇新乡村，污水管道位于距离道路约3米的农田中，占用农田较多，看起来有点突兀。去年，建设期正好赶上农作物的大丰收，这对收成有很大影响。村民们反应强烈，提高了青苗补偿费，这让村干部们感到“吃力不讨好”。在绿乡镇党田村，我沿着污水管道走到几个农户家去看一看，问了一些问题。问题也存在，一些农民甚至对农村生活污水处理一无所知。
从整个区域来看，农村生活污水收集处理工程似乎是一项民生工程和效益工程；但是，从基层来看，项目实施过程中确实存在一些需要改进或纠正的问题；从一个村庄到一个家庭，人们对这个项目了解不多，他们没有参与感，项目完成后他们没有强烈的成就感。这些问题表明我们在这个民生工程上没有做好。
大规模研究的有效性应反映在工作的实施中
围绕这些问题，我与水务、环保等相关部门进行了多次研究和探讨，全面梳理和分析，认真总结和分析，努力制定措施。如果我们能解决这些问题，我们应该尽最大努力解决它们，如果我们形成一个系统，我们应该尽快建立规章制度。例如，在设计阶段，需要深入现场，根据现场实际情况优化管线走向；邀请基层水务、农业部门和乡镇有关人员参加方案评审。
在项目推进过程中，项目法人应优化施工组织设计方案，合理安排施工时间顺序，严格按照设计要求进行施工开挖。结合美丽农村建设，建立社会监督机制，加强施工现场监督，确保工程质量和安全。在整个过程中，我们还要注意宣传和引导，让普通老百姓能够认识到农村生活污水收集和处理的好处，进而关心、支持和参与这项工作。
根据规划，到2020年，我区农村生活污水的收集和处理应达到基本全覆盖的目标。为此，约14，000个家庭将在2018年完工，约30，000个家庭将在2019-2020年完工。此外，有必要翻新和更新一些不能正常运行的设施。
其次，改革建设体制和管理模式，探索实行一级标准、建设维护一体化、一镇一标、一线监管的“四个一”机制，推进高标准、高质量、高效率的农村生活污水收集处理工程，真正做到做好事、做实事，打造人民满意的民生工程和人心工程。
通过大规模的调研，我走出办公室，走进基层，走进群众。我在办公室里听到和看到了许多我无法理解的情况和问题，发现和学到了许多我在办公室里想不到的想法和方法。
