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一家100多平方米的茶叶店，看似普通，却因其接地气而具有代表性，并已成为分析上海商业环境的样本。
昨天下午，安百里南方购物中心一楼的“太盖”茶店迎来了美龙市场监管办公室的监管人员。主管在商场的食品安全监管信息宣传栏张贴了新的监管结果——“绿色笑脸”。
对于上门监管，运营经理刘凯并不觉得有什么麻烦，但却充满了喜悦和感激，因为两个月前就应该由监管部门来决定是否发放许可证，但监管部门颠覆了传统思维，允许运营商通过自己的承诺直接获得许可证。发证前的监管转移到发证后，这“抢”了业务一个多月。
在同一天获得许可证
“营业执照和食品营业执照都是在同一天申请的，并且是在同一天获得的。以这样的速度，我们在全国开了70多家茶店，这是我们第一次见面。”刘凯坦言，时间是“真正的金钱和银子”。今年2月8日取得食品营业执照后，“太改”南方商城店得以在春节“黄金周”前开业，营业额增加了10多万元。
“公司负责品牌推广的市场部也认为春节前不能办牌照，所以提前放假，结果出人意料。幸运的是，商店提前开业，宣传效果并不比广告差。”刘凯笑着说道。据报道，品尝到优化经营环境的“甜头”后，“太改”未来发展的重点将放在闵行，未来几年，这里新开的茶店将占上海新开门店总数的15%以上。
这是什么样的“魔法”，让“久经沙场”的购物中心的人们始料未及？时光倒流到今年1月22日，“太改”新店经理来到闵行区行政服务中心的窗口。在此之前，企业名称的验证已经完成，营业执照的申请材料已经受理，经理可以直接领取营业执照。之后，经理应该申请食品经营许可证。按照传统程序，先提交施工图进行审查，审查通过后再进行施工；施工完成后，预约监理上门检查；现场检查合格后，提交食品经营许可证申请材料；申请材料获得批准并获得许可。当这样的过程失败时，经理必须运行窗口至少两次，并且通常需要大约一个月的时间来获得证书。如果提交的施工图纸或施工过程出错，并根据监管要求“返工”，获得证书的时间可能会加倍甚至更长。
“大多数企业都是诚实的，并严格遵循批准的图纸。事实上，早上和晚上的监管部门是一样的。”。当时，刘凯认为，如果监管部门“信任”企业，可以在发证后上门检查，找出问题，收回已签发的证书，使企业更早开业，这也是国际上流行的事后监管手段。
没想到的是，这个埋藏在我脑海中的想法在我拿到营业执照的那天得到了回答。窗口工作人员告诉刘凯，许多企业与他有类似的困惑。因此，经调查，1月18日，闵行区出台了12项优化经营环境的措施，其中一项正是他所希望的，“太改”将成为首批试点“食品经营许可通知承诺”制度的企业。
便利与诚信联系在一起
简而言之，“食品经营许可通知承诺”，是指企业承诺完全符合许可条件，并根据监管部门提供的通知承诺书提交相关申请材料，监管部门将直接发放许可，在发放许可前不上门检查。这样，可以节省预约现场检查、响应现场检查以及在提交申请材料之前等待检查结果的时间。在这一新系统所创造的“绿色通道”的帮助下，“泰盖”南方商城店几乎在装修完成的当天，即2月8日申请并获得了食品经营许可证；2月9日，它对外开放。过了两个月，监督者来检查企业是否履行了承诺，这是开始的一幕。
闵行区市场监督局副局长钱透露，“食品经营许可证告知承诺”试点已经酝酿了半年，是食品经营许可证标准化建设半年的结果。自今年2月试点以来，已有304家食品经营者通过告知承诺获得了食品经营许可证，其经营项目涉及预包装食品销售、散装食品销售、生猪、牛羊产品销售、自制饮料的生产和销售，食品安全风险相对较低，日常监管中发现的问题较少，诚信程度较高。
除了让企业生得更快，不会因为漫长的许可审批过程而错失商机之外，“食品经营许可通知承诺”还可以极大地解放本已紧张的监管资源。据报道，去年闵行区新开设了3300多家低风险特许食品经营单位。在发放证书之前，每个家庭不必进行现场检查。如今，“空出”的监管力量可以在事后集中监管。
记者了解到，闵行区市场监管的“云中心”正在建设中。在“食品经营许可证告知承诺”试点过程中，不值得信赖的单位如有欺诈行为，拒不整改，不仅将收回其食品经营许可证，还将记入信用档案。将来申请相关许可证时，他们将会失去“绿色通道”的便利性。同时，监管部门将把不值得信任的单位列为高风险重点监管名单，并增加日常检查的频率。
