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说到司法行政，你的第一印象是什么？这是一个无聊的法律条款，还是高昂的律师费，还是一个严肃的拒绝？如果是这样，那你就出局了。司法行政正在颠覆我们的传统印象。
闵行区区委书记、司法局局长金海民在接受本报记者专访时表示，预计公众将享受到更多高质量、包容性的公共法律服务，司法行政正成为人们的“温暖婴儿”:复杂的法律条文，人工智能机器人24小时接听；法律顾问将每个村庄配对，并在门口免费提供优质服务；公证业务试点“最多跑一次”和“拒绝”你跑很多次...
最迫切的变化:法律已被纳入公共服务范围
闵行日报:我听说区政府今年的工作报告中关于司法行政的说法有所改变。
金海民:司法行政的内容过去是在“建设和平”一章中。今年的政府工作报告“突出民生保障，改善公共服务，改善民生福祉”一章中有这样的表述:加强公共法律服务体系建设，加快公共法律服务工作站(室)建设，优化法律服务进村工作。
这是一个可喜的变化和信号，公共法律服务已成为公共服务的重要组成部分。
2017年8月，我区发布了《关于进一步加强闵行区公共法律服务体系建设的指导意见》，提出三年(2018-2020年)优化公共法律服务需求供给，最终建立起纵向到底、横向到边缘、组织体系健全、管理运行规范的公共法律服务体系。
闵行日报:公共法律服务是一个新概念，包括什么？
金海民:公共法律服务是指司法行政机关整体提供的法律服务，是保障公民基本权利、维护人民合法权益、实现社会公平正义、保障人民安居乐业所必需的。
根据服务对象和服务内容，可以大致分为四个部分:一是面向全民，提供法律知识普及教育和法律文化活动；第二，人民调解活动旨在预防和解决一些人的民事纠纷；第三，面向特定群体，为经济困难和特殊案件的当事人提供法律援助；四是为涉法涉诉人员提供公益法律顾问、法律咨询、辩护、代理、公证、司法鉴定等法律服务。
《闵行日报》:服务可以说是“多点、宽领域、长战线”。你忙吗？
金海民:套用一句流行语:我们并不孤单。公共法律服务体系的建设有赖于各方面的共同努力，司法局是主导和协调者。
比如，宣传普法责任，就要贯彻“执法必普法”的原则，一切有关国家机关都要承担责任。例如，全区已建成6个街道和城镇法治文化主题公园，另有4个主题公园已完成方案设计，将普法元素融入公共空厅，让公众以一种微妙的方式享受普法服务。自2016年推出首个“闵行法治指数”以来，我们先后在江川、华漕、七宝、新庄工业区开展了基层法治评估。上海发起的这一倡议也调动了乡镇的积极性。
值得一提的是，无论是普法、法律咨询、人民调解还是法律援助，律师都是我们赖以生存的重要力量。在过去的12年里，每个周六都有近40万名志愿者在“和谐家园法制宣传站”参加志愿服务。在九大行星地区改造改造和“五违”整治中，律师的充分参与不仅保证了公众和企业的合法权益，也保证了政府依法行政和工作有序推进。甚至看守所的犯罪嫌疑人、被告人也可以享受“刑事案件律师辩护”的全程覆盖。
闵行日报:律师是一个受过高等教育的专业群体。如何充分发挥他们的作用？
金海民:闵行区是本市较早建立区级律师行业党组织的地区。在全区执业律师中，党员占近三分之一。通过党组织对政治凝聚力、组织凝聚力和价值凝聚力的探索，形成了强大的“磁吸引效应”。前不久，中组部有关领导专门来闵行调研律师行业党建工作。
要建设一个高质量、包容性的公共法律服务体系，律师应该一起做“服务员”。一些基层干部坦言:一些复杂的权益问题，一些人背熟了相关的法律法规，吃得比我们还彻底。在律师的帮助下，情况大不相同。此外，律师从第三方和法律职业的角度对同一事件进行分析，群众的接受度也较高。
最后100米:上门公共法律服务
闵行日报:现在，人们对法律知识的需求越来越大。我们如何享受公共法律服务？
金海民:闵行在区、街、村三个层面搭建了平台，努力打造“15分钟法律服务圈”。
在区一级，位于新滩路392号的闵行区综合一站式公共法律服务中心已经建成。14个街道和城镇依靠司法办公室建立了公共法律服务工作站。此外，整个地区的500多个村庄也实现了公共法律服务工作室的全面覆盖。
法律服务从中心延伸到工作站到工作室，从最后1公里延伸到最后100米。村里有很多服务，比如解决矛盾和纠纷、帮助特殊人群、法律咨询和办理公证等。
《闵行日报》:除了方便之外，如何保证国内法律服务的质量？
金海民:自2016年5月起，闵行实行“一村一名法律顾问”的全覆盖。律师、人民调解人、社区老母亲和其他力量已经安顿下来，允许公众享受“不花一分钱、不走错误的道路、不问错误的人”。这是从“有或没有”到“好”，从“有形覆盖”到“有效覆盖”
如今，社会上不仅有电影警察，还有“电影法”。你不必担心他们偷懒。我们已经全面执行了常驻法律顾问的工作规则。市民如欲联络法律顾问，可透过张贴在居住村公告牌上的电话免费咨询，如符合要求，可代表他们申请法律援助。
在过去两年中，法律顾问提供了18，000多次法律咨询，参加了2，600多次村庄管理会议，为重大决策提供了1，100多条法律意见，协助调解和解决了3，200多起社会矛盾和纠纷，参与处理了600多起紧急事件，提供了600多项法律援助。
闵行日报:年轻人去工作站(室)可能不方便。网上可以吗？
金海民:闵行致力于“互联网+公共法律服务”，实行“线下实体窗口+在线12348电话热线+在线12348闵行法律网”一站式法律服务模式，涵盖“行政审批、公共法律、公益志愿者”三大类服务。
我们正在做线下物理平台的规范运作，在网络平台上做好12348热线的在线回复和接听，不断升级12348闵行法语网和12348服务热线，实现“实体、网络、电话”三位一体。三个平台中，网络是主要平台，热线是辅助平台，窗口是支撑平台。
《闵行日报》:如果公众想创业或正在创业，他们可以享受哪些法律服务？
金海民:为整个地区的经济和社会发展服务是闵行司法行政的重点。全区成立了“区知识产权法律咨询小组”，在0号湾、紫竹高新区、五景联谷工业园区设立了三个法律服务工作站，并成立了区法律工作委员会虹桥商务区法律志愿者小组服务点。
此外，闵行对接46家创业企业，形成了“一对一”导师帮助企业、帮助创业团队有效解决法律问题、规避法律风险、提供准确法律服务的长效机制。
最多运行一次:使民生公证服务更加便捷
闵行日报:暑假快到了，出国留学和旅游的高峰期就要到了，公证处又要忙起来了。
金海民:我们做了统计，大约70%的公证业务集中在婚姻、继承、出国、驾照、存款证明、学历证明等民事公证上。
目前，闵行区共有7个公证便民服务点:公证处位于新建东路258号，房地产交易中心设有房地产登记中心接待点，虹桥、江川、洪欣社区服务点。此外，大埔河有两个服务点。在每天中午的高峰期，公证人轮流吃饭以确保服务。
闵行日报:我听说司法部提出了上海司法行政的六项改革任务，其中涉及公证。
金海民:从2017年8月开始，闵行公证处启动了为期一年的“最多运行一次”试点项目。
结合现有的官方网站和微信在线服务平台，我们专门组建了一支专业素质较高的公证队伍，来处理网上申请的涉外公证。专业公证员对公众在网上申请的出生、身份、原名、学历、学位、职务(职称)、资格、证书(执照)和文字符合性等公证进行审核，推进服务关口前移，努力做到公众办证取证一次到位。我们的专业团队还独家承担全市药品和医疗器械招标公证。
另外，在闵行公证处的大厅里，放置了一台自助公证服务受理机(闵行自主开发，国内首创)，可以快速办理户口、学历、驾照等一系列相对简单的公证服务。
闵行日报:全市都在努力优化商业环境。我听说闵行推出了维护知识产权的公证服务。
金海民:我们推出了一个实时电子数据保存和证据收集平台，称为“实时安全”。“实时保全”是闵行公证处开发的电子证据保全平台，具有实时凭证存储功能。用户通过注册账户登录系统，不受时间和地点的限制，及时存储和修复需要修复的证据，真正达到实时取证和智能认证的效果。
除了自我访问网络证据外，还有安全通讯号码(语音通话记录)、安全传真号码(传真文件记录)、电子簿记簿(财务收支记录)等。
最基本的保证:“职业老阿姨”有助于社会和谐
闵行日报:人与人之间难免会有摩擦。遇到矛盾和纠纷，怎么办？
金海民:你可以叫“老阿姨”。“老伯伯”是人民调解员的别称，是维护社会公平正义的“第一道防线”。
每年，我们都将在全地区评估和聘请人民调解员，对他们进行调解技能培训，队伍的专业水平也将逐年提高。我们也有相关领域的专家、学者和法律服务工作者作为专家咨询委员会或特邀调解员参与人民调解活动，有效提升了调解的权威性和公信力。此前，闵行还举办了“母亲叔叔才艺大赛”，旨在形成一种“有矛盾纠纷，向人民寻求调解”的社会氛围。
闵行区司法局正着力打造人民调解和纠纷解决三大服务平台。其中，区级专业平台设有区级专业人民调解中心，中心内设有一个联合委员会和十个专门委员会，提供“一站式”服务。街镇联动平台，设有司法信访综合服务窗口和五个专业领域的人民调解工作室，实行“一体化”运作。有500多个居民村人民调解委员会和社区纠纷调解室，具有引人注目的社会认可度，解决了各种社区矛盾纠纷的第一线。
此外，公众还可以拨打021-64985013，或进入挂有“中国司法”字样的基层司法机关，寻找人民调解员。
全区25个公安登记派出所也设有联合人民调解室，接受公安机关委托，对交通事故中的治安案件、刑事和解案件和民事损害赔偿纠纷进行调解。
闵行日报:哪些纠纷可以申请人民调解？
金海民:热点地区的矛盾纠纷，如道路交通事故、房地产、医患纠纷、信访、知识产权纠纷、消费纠纷、劳动人事纠纷、环境污染纠纷、家庭纠纷、涉及老年人的纠纷等，可以在双方自愿的前提下，向人民调解委员会申请调解。2017年，全区各级人民调解组织受理矛盾纠纷案件2万多起，调解成功率达98.7%。
鉴于房地产纠纷频发，自2012年开展房地产纠纷人民调解工作以来，闵行区已在物业服务企业设立了14个房地产纠纷人民调解委员会和20个人民调解工作室。生活中，遇到安装防盗门、窗等附件的纠纷；如因集体租房、违章建筑、公共部位堆放及其他违反公共管理规定的行为引起纠纷，可寻求帮助。
2016年，闵行区司法局作为上海唯一的代表，承担了中央综治办“构建多元化住宅小区产权纠纷解决机制”的创新项目。
机器人的最大特点:打造有影响力的国家法治品牌
《闵行日报》:“闵晓发”在全国司法行政系统中享有盛誉。据说闵晓发曾经创造了一个微信阅读量突然超过42万的奇迹。
金海民:你说的微信，是指2017年“闵行区十佳青年律师”。
闵晓发以“让老百姓通过互联网获得更好的普法体验”为核心，坚持“政务、法律、服务”三大原则，坚持注重线上线下联动宣传，准确服务闵行居民，逐渐被群众认可。
现在，我们提出了打造具有全国影响力的闵行法治新品牌的口号。
闵行日报:自2014年4月开通以来，闵晓发已经进入3.0版。
金海民:闵晓发1.0版内容简单，只通过微信发布信息，单向普法。2.0版实现了法律宣传与法律服务的互联，增加了在线法律援助申请、法律宣传课菜单选择、法律宣传摊位在线预约等互动模块，全部免费。
今年4月1日，闵晓发迎来了3.0版，推出了法律服务机器人，并通过人工智能算法实现了智能问答，覆盖了家庭婚姻、劳动就业、房地产和财产等基本和常用的民生法律问题，并依托大数据和智能比对系统，实现了居民问题在几秒钟内的准确回答。
闵行日报:有没有人工智能机器人不能回答的问题？
金海民:根据统计，大约三分之二的机器人会回答。剩下的1/3将由全职律师在后台回答。这项服务由政府购买，由我们区的一家律师事务所承办。每天，专职律师实时在线为群众解答法律问题，工作时间5分钟内解答，非工作时间4小时内解答。
今年前四个月，闵晓发为2863人提供了在线法律咨询，回答了15898个问题。
