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前不久，上海宝山区委书记王红收到群众的感谢信，反映中央市场监督管理局窗口的同志趁午休时间，在客户亲属病重无法到窗口签字确认的情况下，赶到医院无菌病房为其办理相关手续。事实上，这种情况并不存在。
宝龙城市广场位于宝阳路，是一个占地27万平方米的商业地产项目，今年被列入宝山区政府管理的十大工业项目。根据任务节点，今年6月必须开工。
时间紧迫，任务繁重。该项目的执行副总裁李鸿昌很着急。但出乎意料的是，他去宝山区行政服务中心办理了审批手续，不仅花了10天时间，而且工作人员帮他优化了项目计划，制定了他没有全面考虑的风险计划，最终顺利启动了项目。
两年前，宝山区“升级版”行政服务中心正式开业。目前审批项目458项，比市级进入中心所需的基本目录多234项，许多项目的承诺审批时限大大缩短，给企业带来了实实在在的便利。宝山区委书记王红对记者说，行政审批制度改革要以权责清单为出发点，不断推进。
今年，依托宝山区试点的政府目标管理，行政服务中心的管理和服务发生了新的变化。
尽一切努力满足企业的“非凡”期望
企业在行政服务中心办理审批手续一步到位，除了希望审批会更方便快捷。企业主直言不讳:“你能在这里晚些时候下班吗？”"你能就我们的项目给我们一些好的建议吗？".....这些看似“非同寻常”的期望在保山逐渐变成了现实。
我们来谈谈宝龙城市广场项目。宝山区行政服务中心主任陈百勤表示，根据政府目标管理的要求，中心将根据项目的任务节点进行目标逆转，以促进项目审批。一些项目的法定审批时间不仅缩短了一半，而且跟踪系统还实现了倒计时照明，当时间接近时，黄灯和红灯会依次出现。
宝山区行政服务中心外部
为加快项目审批，中心组织各窗口负责人参观奉贤宝龙广场，借鉴成熟项目审批的经验和做法，就尽快解决问题达成共识。为打破“信息孤岛”，中心多次牵头组织召开项目协调会，解决电力管道加固、监测探头迁移、路面及施工现场铺设等审批问题。施工初期遇到的问题，从而保证审批环节之间的有序衔接。
给李鸿昌印象最深的是该中心为该项目提出的切实可行的建议。“由于项目靠近住宅区，中心建议优化200个停车位，同时进一步控制施工规范，并制定了包括现场请愿接待在内的应急计划，实践证明非常有效。”
据了解，仅今年1-8月，宝山区行政服务中心就召开了65次项目协调会，协调解决宝钢钢带、李安东U谷、北郊未来工业园、绿地北郊商业广场、新野厂房等58个项目审批过程中遇到的瓶颈问题。
每个窗口单元的服务意识也在提高。2016年7月，杨航镇18-03栋幼儿园项目成功通过绿化验收。事实上，在接受项目时，窗口绿化管理人员发现，建设单位为了追求施工速度，忽视了幼儿园绿化的整体布局，一些植物品种不适合孩子的特点。管理人员主动深入基层，在验收现场向建设单位和施工单位提出了可操作的整改方案和施工建议，解决了屋顶绿化的早期种植和后期管理问题。在三方的配合下，绿化和整改工作仅在一周内完成，保证了幼儿园9月份的正常开放，为孩子们营造了一个良好的户外学习环境。
“静态+动态”评估提高了内部管理效率
前不久，宝山区委书记王红收到群众的感谢信，反映中央市场监督管理局窗口接待的同志，在客户亲属病重无法到窗口签字确认的情况下，利用午休时间到医院无菌病房为其办理相关手续。
事实上，这种情况并不存在。今年以来，虽然网上预约、预审和咨询可以通过中心的网上服务大厅和微信平台进行，但“三证合一”实施后，报名人数明显增加，很多人在5点前就拿了号码，但没有完成手续，所以窗口工作人员推迟了下班时间，有时甚至工作到晚上8点或9点，直到最后一个人完成。它还建立了ab角工作系统，实现了不间断的业务处理。
在它的背后，有它自己的机制支持。据报道，对常驻行政服务中心工作人员的日常考核是该中心的职责；各委办入口窗口的服务情况应纳入区内各委办绩效评估。行政服务中心根据各窗口列出的目标分解表，提出“静态+动态”的考核方法。
绿化城市接待窗口
在“静态”考核中，考核周期由一年一次改为季度考核和年度考核相结合的“4+1”模式，考核对象由原来的窗口人员扩展到所有的长期工作人员，从而增加了“窗口服务”和“个人绩效”的考核权重。
“动态考核”是定期召开部分人大代表、CPPCC委员、经济开发区和企业代表的咨询会议，结合满意度调查、回访投诉、区监察局、政府及道德监督员的暗访观察，通过多种渠道掌握窗口工作情况，确保年度目标的实现。
通俗地说，许多窗口工作人员对企业真诚服务的细节可以获得加分，比如提前10分钟上班或者为了方便员工而延长工作时间。弥补不足的任务也通过目标管理来推进，这将最终影响评估结果。
截至7月，各部门列出的59个窗口缺陷中，有51个已经整改，其余8个需要在第四季度目标管理任务中列出明确的整改措施和完成时间。例如，根据要求，每个委员会的行政许可部门负责人必须驻扎在行政服务中心，以便人员和授权到位。但是，如果有些单位的负责人到目前为止还没有到任，则列明这项任务应在今年年底前完成，以便通过评估。
「政府雇员采用企业管理方法的最终目的，是提高他们的服务意识，从而提高行政效率。弥补各部门缺点的目标一般来说是非常现实的，但也有一些部门存在所列缺点，需要在实践中进一步改进。”该中心的负责人说。
让“熟悉的陌生人”联合起来形成一股合力
在宝山区行政服务中心的“大家庭”中，成员之间的关系起初有点像“最熟悉的陌生人”。
虽然我在一栋楼里工作，但我不认识对方，因为我来自不同的职能部门，每个窗口都独立工作，所以交流的机会不多。因此，有时当部门需要协调时，相互合作的程度并不高。
为了打破这一障碍，行政服务中心通过比赛、培训和文化活动让每个人都感到温暖。8月，它开始“比较审批的效率，竞争业务的水平；比服务态度、竞争工作作风；以“标准化管理和竞赛综合素质”为主题的“三对三竞赛”。通过审批案例收集、现场问卷调查、知识竞赛、演讲比赛等活动，各部门在推进作风建设、提高审批效率、创新服务方式等方面取得了比其他窗口更好的效果。游戏、插花、瑜伽、讲座...竞赛活动层出不穷，人们之间的友谊逐渐升温。
行政服务中心首届运动会
推广各部门的经验也是大家熟悉的好机会。借助iso9001的实施，市监察局窗口整合优化了工商、质监、食品药品监管等所有原有的审批职能，并确定了控制这些职能实现过程的程序性措施。行政服务中心对这一做法进行了复制和推广，使各部门能够向市场监督局学习，将iso9001的先进经验融入到各个窗口的服务和业务流程中，提高内部管理的科学化和规范化水平。
在每个人都热身之后，效果是显而易见的。今年以来，针对“先领证，后领证”的改革，区人社局窗口和区市场监督局窗口就如何做好证照的无缝衔接，形成定期互通的工作机制，进行有效的事后监管紧密联系。
同样，区绿化市容局窗口针对两个职能部门审批涉及的指标，如新项目绿地率审批、户外广告许可证规划发放等，均涉及区国土资源局窗口的审批意见，并积极提前沟通协调，实现高效的平行审批，使企业少走弯路。
记者了解到，正是各职能部门共同努力的逐步形成，缩短了审批时间，提高了政府的行政效率，为企业提供了更加周到的服务。商业环境已经优化，企业自然会越来越近。两年来，保山新注册企业46761家，同比增长88.2%；企业新增注册资本3695.7亿元，同比增长2.01倍。
